甘孜日報 2019年12月10日
◎八足林青
民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障，是維護國家統一和民族團結的重大制度安排。黨的十九屆四中全會把“堅持和完善民族區域自治制度”作為我國人民當家作主制度體系的重要內容，堅持和完善好民族區域自治制度，是甘孜州貫徹落實十九屆四中全會精神的重大責任和重要使命。
西康省藏族自治區（甘孜藏族自治州）是新中國第一個實現地專級民族區域自治的地區，是黨的民族政策的重要發源地和實踐地。堅持和完善好甘孜州的民族區域自治制度，是甘孜州的重大政治責任，也是甘孜各族人民的根本利益和共同利益所在。
核心是要堅持黨的全面領導
習近平總書記指出，“中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力”。黨的全面領導是正確實行民族區域自治的根本政治保證，只有堅持黨的集中統一領導，才能實現各族人民共同當家作主。我們要堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會的重大決策和戰略部署，把黨的領導落實到甘孜州民族區域自治和民族地區治理的方方面面，貫穿到民族工作的全過程和各領域，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強“五個認同”，把抓住人心民心作為最大的政治，鑄牢中華民族共同體意識，不斷夯實黨在甘孜藏區執政的基礎和根基，擴大黨在甘孜藏區執政的初心和使命。
根本是要把發展作為第一要務來抓
鄧小平同志說過，“不把經濟搞好，民族區域自治就是空的。發展是解決民族問題和民族地區各種問題的‘總鑰匙’”。習近平總書記指出，“要堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，把憲法和民族區域自治法的規定落實好，關鍵是幫助自治地方發展經濟、改善民生。甘孜州要著眼于建設“川西北生態經濟區”的戰略目標，緊緊圍繞“同步全面建成小康社會”的總目標，按照州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”的總體工作格局，把“六大戰略”“三創聯動”和“四個甘孜”建設作為建成同步全面建成小康社會的現實路徑，夯實民族區域自治和民族團結進步的物質基礎。更重要的是要堅持以人民為中心的發展理念，更加注重改善民生，促進公平正義，讓各族群眾共享改革發展成果。甘孜人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，我們要早日讓甘孜州各族群眾過上好日子，向著幸福安康繁榮富裕的新甘孜繼續奮斗。
保障是要實施“依法治州”戰略
習近平總書記強調，“用法律來保障民族團結。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固”。法治既是實現民族區域自治的重要保障，又是實施民族區域自治的主要內容。要用法律來保障民族區域自治和民族團結，就是要把憲法和民族區域自治法的規定落實好，要堅持把“依法治國”基本方略和“依法治州”戰略貫穿到民族工作全領域、各環節，健全以民族區域自治法為主干的民族法治體系，用法律來規范民族關系、保障民族團結。依法治理民族事務，推進民族事務治理法治化，建設完備有效的民族法治體系，大力推進民族事務法治化，形成各族公民平等享有法律權利、平等履行法定義務、平等承擔法律責任的法治格局。在處理民族問題和管理民族事務中，要強化法治思維，善于運用法律的眼光去觀察，用法律的尺子去衡量，用法律的準繩處理問題。要堅持貫徹好“依法治教”的原則，提高宗教工作和宗教事務管理法治化水平。當前最緊要的是緊緊圍繞“法治甘孜”“平安甘孜”“和諧甘孜”建設，積極學習宣傳和貫徹落實新修訂的《甘孜藏族自治州自治條例》和《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》等其他自治條例。
關鍵是要貫徹好黨的民族宗教政策
貫徹黨的民族政策，最根本是要堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。首先是做到理解黨的民族宗教政策要正確，執行黨的民族宗教政策要全面，堅決防止簡單化、片面化，堅決克服和防止忽左忽右、搖擺不定。正確貫徹落實黨的民族宗教政策要遵循“群眾路線”這個根本路線和“統一戰線”這個重要法寶，做好群眾工作，打牢群眾基礎。要筑牢“三個離不開”的思想基礎，做到“兩個結合”，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要切實加強和改進黨對宗教工作的領導，堅持愛國愛教、獨立自主自辦的原則，提高宗教工作能力和宗教管理法治化水平。
基礎是要做好民族團結進步教育
團結穩定是福，分裂動亂是禍。民族團結是各民族的生命線，關乎國家長治久安、社會和諧穩定、人民幸福安康。習近平同志講：“加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度。要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深，實踐根基越打越牢。”維護國家統一和民族團結進步，是國家最高利益和各民族的共同利益、根本利益。因此，甘孜州要圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，廣泛拓展各民族交往交流交融，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，形成各族群眾同呼吸、共命運、心連心的“一家親”關系和各民族和睦相處、守望相助、共同發展的生動局面。當前最緊要的任務就是努力推進“民族團結進步示范州”創建活動，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，實現“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的總目標。
途徑是要建設高素質民族干部隊伍
民族干部是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。實施好民族區域自治和搞好民族宗教工作，關鍵在人，出路在人才。因此，建設高素質民族干部隊伍，是堅持和完善民族區域自治制度的重要保障和重要內容。甘孜州在堅持和完善民族區域自治制度中要把建設高素質民族干部隊伍作為最緊要的工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝少數民族干部隊伍，實踐好習近平總書記“要堅持把培養少數民族干部作為干部隊伍建設的重中之重來抓，按照德才兼備、以德為先的標準，堅持把堅定維護祖國統一，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、行動堅決的優秀少數民族干部選拔到各級領導崗位上來”的要求，做到民族干部既有量的保證，又有質的提高。甘孜州各少數民族干部也要堅守初心，擔當使命，帶頭學習貫徹十九屆四中全會精神，特別是強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率。最關鍵的是要做到“各族干部群眾都要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結、像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。”
全州上下一定要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善好甘孜藏族自治州民族區域自治制度，把堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢發揚光大。
（作者系州委黨校高級講師）
