四川日?qǐng)?bào) 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，省委黨建辦權(quán)威解讀
在黑水縣維古鄉(xiāng)開(kāi)展的“感黨恩、抓黨建、促和諧”主題活動(dòng)中，全體黨員重溫入黨誓詞。大家圍繞推動(dòng)“四好村”建設(shè)談感想、說(shuō)變化。 四川日?qǐng)?bào)記者 吳傳明 攝 （四川日?qǐng)?bào)資料圖片）
◎四川日?qǐng)?bào)記者 林凌
●在城鄉(xiāng)基層治理中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系
●基層黨組織要有效領(lǐng)導(dǎo)基層治理，首先必須把自己建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
●基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書(shū)記更是重中之重
建平臺(tái)：
重點(diǎn)實(shí)施不低于1.5萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”等項(xiàng)目
抓載體：
推動(dòng)建立省社會(huì)組織孵化基地，培育健康養(yǎng)老、公益慈善、鄰里互助等社區(qū)社會(huì)組織
強(qiáng)支撐：
發(fā)展壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十四五”末突破10萬(wàn)人
保投入：
推動(dòng)政府購(gòu)買目錄進(jìn)一步完善
完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機(jī)制
“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉(xiāng)基層治理的一條紅線。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，省委黨建辦副主任程文茂開(kāi)門(mén)見(jiàn)山亮出觀點(diǎn)。
全會(huì)提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的6條基本原則，其中第一條就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保基層治理始終保持正確政治方向。圍繞這一主題，全會(huì)又作出了哪些制度安排和工作部署？程文茂詳細(xì)解讀。
程文茂表示，在城鄉(xiāng)基層治理中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機(jī)制。
對(duì)此，全會(huì)作出明確要求：在農(nóng)村重點(diǎn)是加強(qiáng)黨組織對(duì)村委會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等的領(lǐng)導(dǎo)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系；在城市重點(diǎn)是理順社區(qū)黨組織和居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)議、管理體系。
“為確保這些體制機(jī)制落到實(shí)處，全會(huì)提出了相應(yīng)的關(guān)鍵舉措。”程文茂舉例，比如我省將全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。“通過(guò)‘一肩挑’，既解決黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治‘兩張皮’問(wèn)題，也優(yōu)化村黨組織帶頭人隊(duì)伍，統(tǒng)籌解決村干部過(guò)多過(guò)散、為配而配、待遇較低等問(wèn)題。”他表示，在城市，通過(guò)全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任、“兩委”班子成員交叉任職，推動(dòng)小區(qū)黨組織書(shū)記或成員通過(guò)法定程序擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任或成員等舉措，也可解決業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。
加強(qiáng)基層黨組織和治理人才隊(duì)伍建設(shè)
“基層黨組織要有效領(lǐng)導(dǎo)基層治理，首先必須把自己建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”程文茂說(shuō)，對(duì)此全會(huì)提出突出政治功能和組織力，“一村一策”整頓軟弱渙散基層黨組織，深化村黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，省級(jí)層面定期申報(bào)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部等務(wù)實(shí)舉措。
基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書(shū)記更是重中之重。“黨建引領(lǐng)對(duì)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)意義重大。”程文茂介紹，當(dāng)前農(nóng)村最缺的是致富帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人才，城市最缺的是專業(yè)化社區(qū)工作者。針對(duì)這一問(wèn)題，全會(huì)提出了一系列舉措。
如，實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書(shū)記力度；研究完善鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書(shū)記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點(diǎn)村、特色村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子等；適當(dāng)增加村干部基本報(bào)酬，建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，推行村干部“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入村黨組織帶頭人隊(duì)伍。“通過(guò)研究制定社區(qū)工作者發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施，推進(jìn)社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)等舉措，還可不斷壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍。”程文茂認(rèn)為。
播報(bào)：
我省將成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)
“全會(huì)決定成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)。”12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，省委黨建辦副主任程文茂透露。
為何會(huì)有這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置？他表示，城鄉(xiāng)基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜、涉及面廣，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，難以解決目前基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問(wèn)題。為把城市和農(nóng)村基層治理統(tǒng)起來(lái)，突出黨建引領(lǐng)、確保牽頭有力，全會(huì)提出要完善加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，決定成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，同時(shí)要求市縣黨委相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
為壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，全會(huì)強(qiáng)調(diào)把基層治理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效綜合考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，形成省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)基層治理的工作格局。
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