四川日報 2019年12月09日
四川日報記者 伍力 整理 四川日報制圖/高鈺松
“本次全會在制度創(chuàng)新上亮點紛呈，緊密結(jié)合四川實際，切口小、落點實。那些長期想解決但未解決的基層治理痛點、難點，有了操作性強的行動指南。”12月6日，在省委十一屆六次全會分組會議討論中，資陽市委書記廖仁松的發(fā)言開宗明義。
這也是所有與會者的共同感受：省委推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)突出一個“實”字，通過創(chuàng)新和完善機制體制，進一步深化改革，解決基層治理中的痛點、難點，這將為構(gòu)建新時代四川城鄉(xiāng)基層社會治理新格局、推動治蜀興川再上新臺階奠定堅實基礎(chǔ)。
◎四川日報記者 任鴻 吳浩 程文雯
熱詞點擊 黨建 強化黨建引領(lǐng)彰顯治理優(yōu)勢
黨的十九屆四中全會《決定》指出，“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢”。首先就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。
用黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理。省委十一屆六次全會《公報》提出，“健全村黨組織全面領(lǐng)導村級各類組織的機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人”“健全黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)治理機制，全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任、‘兩委’班子成員交叉任職，形成協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)”。
“這是全面加強黨組織領(lǐng)導的關(guān)鍵舉措。”省醫(yī)保局局長吳琦說，過去，有的基層黨建與其他工作是脫節(jié)的，且部分基層只重視經(jīng)濟發(fā)展，導致一些黨組織渙散。“通過加強黨的組織建設(shè)，將黨建延伸到基層各項工作，讓黨組織負責人充分參與基層工作，能切實保障黨的各項方針政策在基層工作中落實。”吳琦認為，就農(nóng)村而言，重點要加強村黨組織和對村委會、村級集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導；就城市社區(qū)而言，重點要理順社區(qū)黨組織和居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機制。
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。”宜賓學院黨委書記蔡樂才認為，健全黨組織全面領(lǐng)導村級各類組織的機制，有利于優(yōu)化村帶頭人隊伍。“我們學院圖書館黨總支與新龍縣大蓋鎮(zhèn)湯科村黨支部結(jié)對共建，積極幫助當?shù)攸h員提升農(nóng)業(yè)技能、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。”思路一打開，當?shù)卮迕穹N起了大棚蔬菜，增加了收入。
熱詞點擊 人才 解決基層治理人才缺失問題
基層治理成效如何，人才是決定性因素。當前，農(nóng)村最缺致富帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人才。針對該問題，省委十一屆六次全會提出，研究完善鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書記的政策措施，深入實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程。
人才有多重要？特邀列席的羅江區(qū)萬安鎮(zhèn)芒江村黨支部書記唐學清分享了芒江村的故事。“芒江村借鑒其他發(fā)展好的村的經(jīng)驗，請來農(nóng)科院的專家。一個50畝的果園，收入很快從30萬元增加到70多萬元。”在分組討論中，唐學清提出希望：在全省建立一個村支書交流幫扶平臺，讓人才資源共享，讓先進村幫后進村，一起進步。
人社廳廳長胡斌認為，實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程十分重要。“農(nóng)民工在外面學會了技術(shù)、開闊了視野、有了經(jīng)營觀念。把更多優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展為黨員、培養(yǎng)為黨組織帶頭人，對解決基層治理人才缺失問題有積極意義。”胡斌表示，全省人社系統(tǒng)將持續(xù)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。
胡斌還認為，對專業(yè)人才要堅持“不求所有，但求所用”。可通過推行崗編適度分離機制，采取特設(shè)崗位等方式，引進基層急需緊缺專業(yè)人才。
熱詞點擊 獲得感 將基層治理與群眾需求對接
“建立基層公共服務(wù)多元供給機制”“改善人居環(huán)境質(zhì)量”“構(gòu)建穩(wěn)定脫貧和防止返貧機制”……省委十一屆六次全會提到不少與群眾期盼的美好生活息息相關(guān)的內(nèi)容。水利廳廳長胡云認為，“推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，就是要以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼的問題。”
不少與會代表在分組討論發(fā)言中提到，基層治理成效好不好，關(guān)鍵要看群眾的“獲得感”，要把保障和改善民生的過程轉(zhuǎn)化為治理的過程。胡云表示，參與城鄉(xiāng)基層治理，我省水利系統(tǒng)要全面加強能力建設(shè)，找準服務(wù)群眾的切入點和著力點，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，提供更優(yōu)的服務(wù)，讓更多百姓用上安全放心的自來水。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅說，對住建系統(tǒng)而言，將基層治理與群眾需求對接，老舊小區(qū)的改造、加裝電梯、垃圾站分類改造、棚戶區(qū)改造等，都是需要關(guān)注的重點領(lǐng)域。“我們將以高質(zhì)量發(fā)展要求引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)，提升鄉(xiāng)村宜居水平。用留住鄉(xiāng)愁的方式，推進城鄉(xiāng)基層治理。”
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