甘孜日報 2018年01月17日
■曾關和
習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“實施鄉村振興戰略，既關乎民生、民心，關乎發展全局，為農業農村描繪了美麗宏偉的藍圖，更讓廣大農牧民群眾為之振奮。”但如何堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新發展理念，加快實現鄉村振興，讓美好藍圖變成現實、變成實惠，也給各級黨委、政府提出了一個重大而全新課題。就稻城而言，“藍色星球上最后一片凈土”已然成為享譽國內外的名片，獨特的自然資源優勢為我們實施全域旅游提供了良好的基礎條件，我們必須把全域旅游作為鄉村振興的有力抓手，堅持“生態保護與全域旅游并重、脫貧攻堅與鄉村振興并行”的發展路徑，以全域旅游助推進鄉村振興，加快建設“美麗生態、創新開放、繁榮小康”新稻城，努力在實現中華民族偉大復興征程中貢獻稻城力量。
一、以全域旅游助推鄉村振興，生態保護是前提
自然生態資源是稻城發展全域旅游的先決條件和先天優勢，是全縣群眾賴以生存、鷗水相依的發展基礎，保護生態功在當代、利在千秋。一要突出綠色發展。引導全縣干部群眾樹立和踐行“生態優先、保護第一”“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，充分發揮生態資源和生態環境優勢，切實履行國家主體生態功能區的責任，逐步轉變經濟發展方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓“尊重自然、順應自然、保護自然”成為全縣廣大干部群眾的共識共為，實現人與自然和諧共生的社會主義現代化。二要突出恢復治理。堅持“節約優先、保護優先、自然恢復”為主的方針，堅定落實山水林田湖草系統治理要求，鞏固環保督察和自查問題整改成效，鞏固“三大工程”和草原生態獎補成果，全面開展生態環境綜合治理，全力打好“大氣、水、土壤”污染防治“三大戰役”，堅定守住“生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界”三條控制線，繼續實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面落實河長制，推進水土流失綜合治理和大規模綠化稻城行動，扎實推動生態環境持續向好，努力形成“山頂戴帽子，山腰掙票子，山下飽肚子”立體生態格局，讓稻城的天更藍、水更清、地更綠。三要突出長效監管。全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，實行最嚴格的生態環境保護制度，加強環境監管隊伍建設，嚴格實行“先評估后開發、誰開發誰保護、誰受益誰補償、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的資源開發制度，強化環境保護責任追究，確保環境違法行為得到及時查處、突出環境問題得到穩妥解決、環境秩序得到有力維護，切實形成“黨政統一領導、部門分工負責、全社會共同參與”的管理體制。
二、以全域旅游助推鄉村振興，功能配套是基礎
全域旅游是推動稻城經濟社會發展的重要支撐和核心動力，是打開群眾增收致富大門的“金鑰匙”，必須進一步夯實支撐配套基礎，提升旅游服務品質，統籌城鄉環境治理，全力打造“全域旅游、城鄉提升、景區建設、服務環境”的樣板，帶動鄉村振興縱深發展。一要注重基礎設施建設。以亞丁景區5A創建工作為抓手，大力開發次級景區景點，加快推進亞丁景區南坡、松絨布姆尤尊景區等次極景區景點開發打造，規劃布局旅游精品線路，打造景觀廊道和鄉村特色旅游村落，進一步跟進水、電、路、通訊等基礎設施建設，配套旅游服務中心、標識系統等基本服務設施，打造和推廣稻城特色民居、民宿，合理布局游覽點、餐飲點、購物點，切實轉變“門票經濟”觀念，不斷豐富產業鏈和服務鏈，實現“全景化體驗、全時化消費、全業化融合、全民化參與”的旅游新格局，滿足游客日益增長的多樣化需要。二要注重服務品質提升。堅持以游客滿意為標準，以品質化服務為方向，優化旅游服務環境，強化旅游企業和旅游從業人員的服務意識，全面提升旅游服務質量，樹立旅游企業良好的形象，著力拓展“旅游+”服務，加快農特產品向旅游商品轉化，著力開發“稻城印象”旅游商品，強化旅游市場秩序監管，完善咨詢和投訴受理機制，凈化旅游市場，讓游客“食有特色、住有檔次、行有保障、游有看點、購有商品、娛有品味”，滿足游客日益增長的多樣化美好需求。三要注重城鄉一體化發展。堅持“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”工作思路，結合國家級衛生城市創建標準，用好、用活國家宏觀政策統籌城鄉發展，進一步深化“城鎮城郊結合部、旅游鄉村”的風貌改造和綠化亮化凈化工程，進一步加強城鄉環境綜合治理，努力使稻城成為一個“干凈整潔、生態宜居、城鄉融合、美麗祥和”的標桿化衛生城市和國際精品旅游目的地。
三、以全域旅游助推鄉村振興，產業融合是關鍵
推動“產業興旺”是實現鄉村振興的重要途徑，只有產業的融合發展才能帶來農村經濟的繁榮，只有農村經濟的快速發展才能真正實現鄉村振興。一要圍繞觀光“做文章”，以農業供給側結構性改革為主攻方向，健全完善城鄉融合發展體制機制，充分發揮旅游業的復合支撐效應和產業帶動效益，因地制宜發展體驗式特色農牧產業，全力打造綠色生態觀光農牧業，推進農牧現代化、特色化。二要圍繞餐桌“做文章”，積極調整農牧產業結構，做大做強“稻城藏香豬”等特色農牧產品，持續加強優質青稞、油菜、馬鈴薯等特色農業產業基地建設，大力推廣芍藥、牡丹等中藏藥材種植，做強本土農牧業品牌，不斷豐富稻城特色精品菜系，把農特產品推銷給本地餐飲行業，實現“內部消化”。三要圍繞增收“做文章”，積極探索和推廣“龍頭帶動、入股分紅、合作經營、資產收益”的脫貧增收新模式，在群眾參與產品生產、加工、銷售上下功夫，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東，促進群眾創業就業，增加群眾收入，讓群眾共享改革發展成果。
四、以全域旅游助推鄉村振興，文化特色是靈魂
十九大報告指出：“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。”并在報告中提出了“不忘本來、吸收外來、面向未來”的要求，這對于稻城發展全域旅游助推鄉村振興而言，是規避同質化競爭，實行差異化發展的靈魂和基礎。因此，我們必須保持具有“康巴特色、稻城特點”的地域特色文化，并深度提煉提升。一要不忘本來，保持和繼承稻城“黑門黑窗黑帳房、片石砂石花崗石”的建筑主體風貌，加強非物質遺產名錄和傳承人申報工作，加大文物保護與申報力度，深度挖掘民間文化，豐富具有稻城特色的鍋莊文化、祝酒文化、山歌文化、婚慶文化，讓稻城旅游更有文化深度，讓稻城故事更有吸引力。二要吸收外來，在保持稻城本土民族文化特色的基礎上，努力吸收外來優秀文化，不斷適應新的發展需求，在本土建筑上實現風貌特色化、內部現代化、生活便利化，在本土民俗文化體驗上實現康巴文化的兼收并蓄。三要面向未來，不斷地吸收現代文化的元素、要素，使原有的土陶、旋木、唐卡、服飾等更能滿足現代化的生活需要和新的審美要求，使舊有的“走馬觀花游”質變為滿足現代需求的“深度體驗游”，讓游客“悅心悅目悅身”，促進各族文化深度交流交往交融，不斷煥發新的活力。
五、以全域旅游助推鄉村振興，鄉風文明是保障
“鄉風文明”是實現鄉村振興的根本保障，“移風易俗”是實施鄉村振興戰略、激發群眾內生動力、踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，要充分發揮中華傳統美德和藏民族優秀文化的感召力，著力培養廣大民眾的道德自律和文化自覺。一要轉變群眾觀念。依托“農牧民夜校”，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，講清“惠從何來，恩向誰報”，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，深耕厚植社會主義核心價值觀，讓群眾聽黨話跟黨走。二要樹立文明新風。以建強基層組織、推進常態治理為載體，積極探索鄉村治理新模式，推動鄉村治理持續深入，樹立文明新風，營造精神文明建設的良好環境和氛圍，真正實現人人尊法、知法、守法、用法的法治良序。三要抓實三村建設。推動硬件、軟件“兩手抓”，促進物質文明和精神文明“一起抓”，推進幸福美麗新村、扶貧新村建設和“四好村”創建，全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”，切實改善村容村貌，為群眾創造更好的生活環境，為廣大游客營造更加舒適的旅游環境。
總之，以全域旅游助推鄉村振興，實現脫貧奔康才是最終目的。在理論和實踐的不斷探索中，我們將用“全域旅游”的理念謀劃鄉村振興，用“全域旅游”的標準助推鄉村振興，用“全域旅游”的成果反哺鄉村振興，把發展全域旅游特別是鄉村旅游作為鄉村振興的重要突破口，走出一條“全域旅游”促進鄉村振興、帶動農業農村現代化、實現農牧民群眾就地脫貧奔康的新路子。（作者系中共稻城縣委書記）
