甘孜日報 2018年01月17日
■向國恩
在全州上下深入學習貫徹黨的十九大和省州第十一次黨代會精神，決戰(zhàn)全面小康社會的關鍵時期，州委召開了十一屆四次全體（擴大）會議，審議通過了《關于全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對開啟全州脫貧攻堅新征程、連戰(zhàn)連勝脫貧攻堅意義重大。作為一名政法干部，必須始終保持政治定力，提升政治站位，強化大局觀念，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措投入到打贏脫貧攻堅這場硬仗中；必須聚焦法治扶貧，助力脫貧攻堅，堅決確保州委重大決策部署不折不扣得到貫徹落實。
一、強化宣傳促脫貧
進一步落實普法責任，強化分類指導，清晰定位普法對象，創(chuàng)新普法載體，突出重點，分類施策。以縣為單位，明確法治宣傳教育在脫貧攻堅中的重要地位和社會責任，緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略，采取各種形式和手段，組織普法干部深入牧民定居點、扶貧新村、村級活動室、寺廟和脫貧攻堅建設現(xiàn)場，深入開展“法律七進”“五二三”學教活動，廣泛宣講土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理、扶貧助困、計劃生育、社會保障等群眾在生產(chǎn)生活中普遍關心的問題；圍繞“三反三珍”“愛國、感恩、守法、團結(jié)”宣傳教育，深入宣傳《憲法》《物權(quán)法》《村民委員會組織法》《宗教事務管理條例》《人口與計劃生育法》《信訪條例》《土地承包法》《治安管理條例》《婚姻法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，著力培樹廣大群眾的法治意識和法治理念，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。同時，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)貧困群眾在脫貧攻堅中的內(nèi)生動力。整合全州律師、公證員、基層法律服務者等工作資源，努力實現(xiàn)1個貧困村有1名法律顧問。以“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為目標，修訂完善村規(guī)民約，簡化法律援助受理程序，對貧困群眾放寬標準，開展援助綠色通道，實行先辦案，后補辦手續(xù)，在第一時間指派律師跟進辦理，提供法律無償上門服務。目前，結(jié)合脫貧攻堅進行法治宣傳8000余場次，近60萬群眾和僧尼受到教育。
二、化解矛盾促脫貧
對脫貧攻項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底等過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛開展摸底調(diào)研，對扶貧領域矛盾問題認真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效化解，防止形成系統(tǒng)性、區(qū)域性涉穩(wěn)隱患，有效維護貧困群眾合法權(quán)益。全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設，制定《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，建立健全各方有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。在健全規(guī)范人民調(diào)解組織的基礎上，針對婚姻家庭糾紛、勞動人事爭議、交通事故、醫(yī)療糾紛等突出矛盾糾紛，涉邊界資源、征地拆遷、新村建設、移民安置等群體性矛盾糾紛，積極推動行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設。探索建立草場（牧場）、蟲草（菌類）采挖等季節(jié)性流動（巡回）調(diào)解組織，就地就近排查隱患，化解矛盾。截止目前，全州已建立各級各類調(diào)解組織及工作平臺4508個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14164人。其中，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織264個，聘請專兼職調(diào)解員672人。2017年，全州各級多元化解組織共排查受理各類矛盾糾紛4595件，成功調(diào)解4441件,調(diào)處成功率達96.6%，成功防范預警矛盾隱患307起。制定下發(fā)《關于加強“民轉(zhuǎn)刑”命案防范工作的通知》《關于開展矛盾糾紛排查化解和妥善解決涉穩(wěn)隱患的工作方案》，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”命案4起14人，防止群體性械斗11起413人，防止群體性上訪26起459人。印發(fā)《關于做好重點區(qū)域涉群體性邊界糾紛隱患化解穩(wěn)控工作的通知》，啟動2輪“涉穩(wěn)隱患排查調(diào)處集中攻堅”專項行動，摸排“三山一界”等突出風險隱患1600件，成功調(diào)處1399件，省掛牌的26件“三山一界”矛盾糾紛，已調(diào)處3件，6件正在消號，其它的已全部穩(wěn)控正在調(diào)處，與云南省迪慶州就矛盾糾紛、社會治安聯(lián)防、違法犯罪聯(lián)查等七個方面達成共識，并簽署《迪慶州、甘孜州關于推進邊界和諧穩(wěn)定協(xié)作聯(lián)動工作協(xié)議》。
三、依法整治促脫貧
嚴厲打擊在脫貧攻堅項目建設中強買強賣、強拉強運、以次充好、強行阻工等違法行為。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，加大對盜伐林木、破壞草場植被行為的打擊處理力度，為群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境。緊緊抓住影響群眾安全感的社會治安突出問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項打擊整治行動，不斷提升人民群眾治安滿意度。持續(xù)加強治安重點地區(qū)排查整治，建立完善重點地區(qū)排查整治常態(tài)運行機制，持續(xù)開展重點工程、蟲草松茸、草場邊界、寺廟周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部治安排查整治專項行動，強力整治各類突出問題，嚴厲打擊各種違法亂象。清理治安復雜場所（部位）5000多處，整治治安亂點300多個。深入開展緝槍治爆專項行動。在打擊、收繳、管控、查緝、監(jiān)管等多條戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)力，多措并舉推動新一輪“緝槍治爆”取得階段性成效。防范“法輪功”“門徒會”等邪教組織在甘孜蔓延滲透等，為脫貧攻堅的順利開展營造了良好環(huán)境。
四、懲貪治腐促脫貧
充分發(fā)揮審判職能作用，依法從嚴從快查處在脫貧攻堅中賄賂、失職瀆職等職務犯罪；立足法律監(jiān)督職能，糾正實施脫貧攻堅中行政不作為、慢作為、亂作為，針對貧困地區(qū)微腐敗，基層干部貪污侵吞扶貧資金多發(fā)易發(fā)的實際，定期不定期組織專門工作力量深入涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行專項整治，專案攻堅，從嚴查處騙取、套取、挪用扶貧資金和涉農(nóng)經(jīng)濟的違法犯罪。公正高效審理扶貧投資領域的資金借貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同履行、拆遷補償、勞動關系等案件，統(tǒng)籌兼顧項目推進和群眾合法利益。妥善化解家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)村合作組織的債權(quán)債務糾紛，慎重處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛案件等，以群眾身邊的案例開展以案說法，達到懲處一案、教育一片的目的。（作者系州委政法委常務副書記）
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