四川日報 2020年12月28日
彭清華黃強講話
四川日報訊 12月25日，省委經濟工作會議在成都舉行。會議主要任務是，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十一屆八次全會部署要求，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署2021年經濟工作。省委書記彭清華，省委副書記、代省長黃強出席會議并講話。省政協(xié)主席柯尊平，省委副書記鄧小剛出席會議。
會議指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結了今年經濟工作和“十三五”時期發(fā)展取得的重大成就，深刻闡釋了“五個根本”的規(guī)律性認識，對做好明年經濟工作的總體要求、政策取向、主要目標、重點任務作出全面部署，通篇貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一經典力作，是做好明年經濟工作的行動指南。李克強總理對做好明年經濟工作作出具體安排，具有很強的指導性、針對性。我們要認真學習領會，準確把握中央經濟工作會議各項部署要求，堅定貫徹到我省明年經濟工作各方面全過程。
會議指出，今年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事，團結帶領全省人民攻堅克難、砥礪前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，付出艱苦努力，牢牢穩(wěn)住了經濟基本盤，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，發(fā)展質量和效益進一步提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局加快重塑，發(fā)展動力活力更加充沛，民生福祉得到有力保障，向人民交出了一份合格答卷。今年主要目標任務的完成，標志著我省“十三五”規(guī)劃即將勝利收官，四川發(fā)展已站在新的歷史起點上，為開啟新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅實基礎。這些成績實屬來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的科學指引，也是全省各級黨組織、廣大干部群眾努力拼搏和艱辛付出的結果。
會議指出，總結我省近年來克難奮進、化危為機的具體實踐，我們有以下幾點體會：必須堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署、牢牢把握正確方向，只要沿著習近平總書記指引的方向前進，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利；必須結合實際謀定后動、創(chuàng)造性開展工作，只要一切從實際出發(fā)，因時因勢作決策、定政策，就一定能推動各項事業(yè)健康發(fā)展；必須勇于擔當克難攻堅、以釘釘子精神狠抓落實，只要事不避難、敢于負責，以逢山開路、遇水架橋的意志和決心去抓落實，就一定能夠推動工作見到實效、開創(chuàng)新的局面；必須緊緊依靠人民群眾、充分調動各方積極性，只要樹牢人民群眾是真正英雄的觀點，注重問計于民、問策于民、問效于民，就一定能夠匯聚事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的強大力量。
會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經濟恢復基礎尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，市場主體和創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務依然繁重，民生領域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質量需久久為功，防范化解和應對處置各類風險不能絲毫放松。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展。
會議指出，2021年是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、是“十四五”開局之年，做好明年經濟工作，事關“十四五”整體發(fā)展，事關全面建設社會主義現(xiàn)代化四川戰(zhàn)略全局。總體要求是，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經濟工作會議精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，奮力推動治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。實際工作中，要精準對接用好中央宏觀政策，堅持“穩(wěn)農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”的工作思路，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強四川經濟的創(chuàng)新力和競爭力。
會議確定，明年要抓好以下重點任務。
一是加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成勢見效。要抓極核主干，發(fā)揮成都輻射帶動作用，加快成德眉資同城化發(fā)展進程，推進成都都市圈內圈同城化、外圈一體化。抓南北兩翼，強力推動川南、川東北經濟區(qū)加快發(fā)展。抓基礎設施，切實推動川渝重大交通項目出進度、見形象。抓省級新區(qū)，培育帶動全省高質量發(fā)展的新增長極和動力源。抓毗鄰地區(qū)，為川渝統(tǒng)籌發(fā)展探索新路作出示范。抓政策協(xié)同，讓市場主體和人民群眾有更多獲得感。大力發(fā)展縣域經濟，不斷夯實雙城經濟圈建設的底部基礎。
二是集中資源力量大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。要高標準規(guī)劃建設高能級創(chuàng)新平臺，推進綜合性國家科學中心建設，加快西部（成都）科學城和中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設，以培育創(chuàng)建國家實驗室為目標加快組建天府實驗室，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進關鍵核心技術攻關和成果轉化。更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能。用好國家和地方兩種資源，打通央地創(chuàng)新資源流動壁壘，推動校地校企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)。狠抓人才和機制兩個關鍵點，繼續(xù)推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，落實“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三是持續(xù)實施擴大內需戰(zhàn)略。要積極擴大有效投資，堅持資金、土地等要素跟著項目走，加快形成市場主導的投資內生增長機制，持續(xù)深化基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個三年行動，切實增強發(fā)展后勁。把擴大消費與改善人民生活品質結合起來，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，擴大節(jié)假日消費，合理增加公共消費，促進線上線下消費交互融合。擴大內需必須優(yōu)化供給，大力發(fā)展實體經濟。要加快推進制造強省、質量強省建設，實施“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃，推動新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合。堅持糧食穩(wěn)產增產和生豬產能恢復效益提升“兩手抓”，強化種質資源保護和利用，加強種子庫建設，推動“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系“接二連三”、融合發(fā)展。鼓勵服務企業(yè)開展批量定制和柔性化改造，搭建一批電子商務、金融、物流等服務支撐平臺，推動“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系優(yōu)供給、添動力。
四是緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”。圍繞解決“人”的問題，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設。圍繞解決“地”的問題，推進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴禁耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。圍繞解決“錢”的問題，提高土地出讓收益用于“三農”發(fā)展比例，引導金融資源、社會資本更多流向農業(yè)農村。深入研究依法規(guī)范農村集體經濟組織形式和運行機制，不斷培育壯大集體經濟。要在農村全面脫貧的基礎上接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為重大政治任務，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。
五是高水平深化改革擴大開放。要鞏固“十三五”以來全面深化改革的制度成果，進一步強化系統(tǒng)集成，放大整體效應，推動改革與經濟運行深度融合、高效聯(lián)動。做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇文章”。激發(fā)各類市場主體活力，深入實施國企改革三年行動，深化落實促進民營經濟健康發(fā)展的政策措施，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進要素市場化配置，促進要素自主有序流動。精準對接“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國、泛珠三角區(qū)域，籌辦好重大展會活動。持續(xù)推進自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新、賦能放權、協(xié)同開放，增強海關特殊監(jiān)管區(qū)域、經濟技術開發(fā)區(qū)功能作用，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
六是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。四川作為長江黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，必須樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，推進大熊貓國家公園建設和若爾蓋國家公園創(chuàng)建，做好生態(tài)建設和環(huán)境治理的“加減法”。認真落實中央有關碳達峰、碳中和部署要求，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，加快建設中國“氣大慶”，扎實抓好氣化全川、電能替代、清潔替代工作，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
七是切實加強基本民生保障。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。必須大力促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，創(chuàng)新服務提供方式，切實兜牢民生底線。依法有效解決拖欠農民工工資問題。做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，用心用情辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域民生實事。
八是著眼發(fā)展和安全兩件大事著力防范化解各種風險。要強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決依法打擊非法金融活動，多措并舉化解高風險金融機構、重點企業(yè)債務風險。堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展租賃住房，著力解決好大城市住房突出問題，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實總體國家安全觀，著力防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風險，不斷推進市域社會治理現(xiàn)代化和基層社會治理創(chuàng)新，提高應對自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，建設更高水平平安四川，保持社會大局穩(wěn)定。
會議強調，越是形勢嚴峻復雜，越是矛盾風險挑戰(zhàn)增多，越要加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導。要健全黨委領導經濟工作體制機制，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，對貫徹落實黨中央決策部署的情況開展督查、督導、指導，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地見效。各級領導干部要提高新形勢下抓經濟工作的能力，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，增強專業(yè)化本領，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手。要創(chuàng)造性開展工作，善用市場辦法和法治思維，推動有為政府與有效市場緊密結合；堅持過緊日子，確保每一筆錢都用在刀刃上。要狠抓工作部署落實，緊緊扭住明年經濟工作的重點任務不放，制定具體方案、完善政策舉措、明確落實責任、加強督查考核，領導干部帶頭示范，盯住抓、抓到底，確保終端見效。
會議還對做好歲末年初各項工作作出安排。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領導，省法院院長、省檢察院檢察長，各市（州）和省直各部門（單位）負責同志，部分中央駐川機構、在川企事業(yè)單位、省屬科研院所、高等學校、國有企業(yè)負責同志等參加會議。
張守帥
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