四川日報 2020年12月28日
◎四川日報記者 梁現瑞 朱雪黎 陳碧紅 侯沖
2021年，是“十四五”的開局之年。如何開好局、起好步？12月25日召開的省委經濟工作會議，對2021年經濟工作進行了安排部署。明年的重點任務，透露出哪些新信號？
工作推進有新思路
24字方針，既一脈相承又與時俱進
明年四川經濟怎么干？會上明確給出24字工作新思路：穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量。
“24字工作新思路，既一脈相承又有所創新。”省國資委主任徐進說。2020年，面對在常態化疫情防控中推動經濟社會發展的特殊考題，省委省政府創新提出“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路。新的24字工作新思路，既是此前工作思路的延續，又緊跟黨中央的大政方針和決策部署，緊貼四川實際。
從內在邏輯看，24字工作新思路“既在三次產業集中發力、又在‘三駕馬車’尋求突破；既緊扣中央要求，又緊貼四川實際；既有補齊短板的戰略清醒，又有發揮優勢的發展自信。”川投集團黨委書記、董事長劉體斌說。
不少參會代表也表示，24字中，“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新”指向具體工作領域，“暢循環、提質量”則是具體舉措落地落實后的歸結點，前面是具體做法，后面是價值取向。
“措辭值得品味和深入領會。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊秀彬感慨。比如農業要穩，一個穩字，多種含義，既要穩糧食生產，也要穩生豬產業等；工業要強，就是要推進產業基礎高級化、產業鏈現代化；內需要擴，就是要打通堵點，創造新的需求空間；項目要抓，投資唱主角，不能變成空中撒錢，要落在具體項目上……
成渝地區雙城經濟圈建設有新進展
重點區域要有新作為，重點領域要有新突破
2021年，是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年。在此之前，省委十一屆七次、八次全會已相繼對如何推動成渝地區雙城經濟圈建設作出專門部署。在哪里開局？在哪里起步？如何成勢？怎樣見效？會議再次給出方向。
——聚焦重點區域。會議分別對極核主干、南北兩翼、省級新區、毗鄰地區以及縣域等重點區域分別作出具體安排。
“新區不能走老路，要加大力度，推進科技體制機制創新，把創新的活力激發出來。”會議前，綿陽科技城新區剛剛獲批設立，綿陽市委書記劉超表示，既非常高興，又壓力巨大。科技城新區的定位，是成渝地區雙城經濟圈創新高地和國家產城融合發展示范區，探索建設具有全國影響力的科技創新示范區。
——聚焦重點領域。會議明確，要抓基礎設施建設，切實推動川渝重大交通項目出進度、見形象。會議提出包括成達萬高鐵、漢巴南鐵路等一大批要加快建設和盡快開工的基礎設施項目。
與會者表示，隨著這些項目開工建設，制約四川發展的基礎設施短板將得到極大補齊。
創新驅動尋求新突破
加快組建天府實驗室，專注關鍵核心技術攻關
會議提出要集中資源力量大力推動創新驅動發展。具體怎么干？
“平臺建設標準要高。”省科技廳廳長劉東表示，目前，全省正在集中優勢力量，著眼國家重大需求，圍繞空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等重點領域加快組建天府實驗室。通過天府實驗室的建設，繼續爭創國家實驗室，瞄準更高目標，匯聚更多資源，產生更大帶動。
不少參會代表也提出，爭創國家實驗室，四川的步伐還要再加快。“按照統一部署，國家實驗室每個領域只會布局一個，全國各地都在積極謀劃推動。”
“協同合作的層次要深。”西南石油大學黨委書記趙正文認為，之前，很多高校和企業的合作是戰略層面的，層次不深，帶動就不強。下一步，西南石油大學和四川能投、天府新區等將聯合成立新能源研究院，從資本、項目、產業拓展方面開展深層次合作，專注頁巖氣、氫能等關鍵核心技術攻關和成果轉化。
鄉村振興踏上新征程
鞏固拓展脫貧攻堅成果，留出過渡期
脫貧攻堅取得決定性成就，鄉村振興新征程已經開啟。會議強調，要在農村全面脫貧的基礎上接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，留出過渡期，政策總體保持穩定，扶上馬，送一程。
如何銜接？要突出一個穩字。省政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初建議，對于貧困地區要設置一個銜接的過渡期，不能切換太快，要保持政策的穩定和延續。鞏固拓展脫貧攻堅成果不是一蹴而就的，要有做長期工作的打算。
如何穩？要突出一個新字。與會者認為，穩定不意味著不變，相關政策還要繼續完善、健全，鞏固什么、拓展什么、銜接什么、振興什么等，都要做詳細研究。
如何穩？要突出一個早字。“明年1月，我們會提出一個關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的詳細方案。”降初透露。
擴大內需有了新打法
投資要突出有效，消費供給要突出精準
會議明確，實施擴大內需戰略，要積極擴大有效投資。
如何才能有效？在省經信廳廳長朱家德看來，有效，就是要瞄準重點領域發展中的短板。具體而言，就是要突出重點，提高資金的使用效率。要充分用好省級資金，重點支持省級新區和“5+1”重點特色園區發展。
擴大內需，不是政府、企業的一廂情愿，更是老百姓日常生活需求的主動釋放。會議明確，要把擴大消費與改善人民生活品質結合起來。
“首先要了解用戶需求，給用戶畫像。”朱家德透露，省經信廳考慮和大數據局合作，開展四川人日常消費習慣的分析研究。然后，以此為根據，引導制造業企業適應需求側改革，增加社會需求。
“要在豐富和多元上下功夫。”省商務廳副廳長于濱表示，當前，老百姓的需求越來越多元，但消費層次和種類沒有匹配。下一步，無論是服務載體的建設，還是拉動線上線下消費手段的升級，目的都是豐富和加大商品供給。
改革開放要達新水平
改革與經濟需深度融合，用對經濟發展的推動力衡量改革的水平
會上，一條獲獎喜訊在參會代表中引起廣泛關注：中國改革2020年度案例征集活動日前揭曉，四川省推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別案例。
“下一步，做深做實鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革‘后半篇文章’。”會議給出明確答案，新的一年，要高水平深化改革和擴大開放。“要推動改革與經濟運行深度融合、高效聯動，用對經濟發展的推動力來衡量改革的水平。”這是與會者的一致觀點。
“要在聯動上下功夫。”討論中，達州市參會代表帶來生動案例。多村合一村，原本只在通川區城郊鳳北街道田家塝村種植的青脆李，迅速擴種至緊鄰的張金村和插旗山村。
如何聯動？“改革先行，招商跟進。”甘孜州州長肖友才透露，當地是全省水電消納產業示范區之一，這是改革的成果，下一步，把改革的成果轉化為發展的動力，關鍵要在招商引資上下功夫，吸引更多企業入駐示范區，分享改革紅利。
開放也要高水平。如何高？成都海關關長冉輝說，要加強對接，尤其是要精準對接“一帶一路”沿線國家地區、RECP成員國等，進一步整合資源，不斷培育國際合作和競爭新優勢。
