四川日報 2020年06月08日
瀘州探索“特聘村主任”模式助力鄉村振興
先行者經驗
“特聘村主任”主“外”
負責引入發展項目，壯大村集體發展造血功能
地方政府對“上”
積極爭取發展配套、涉農資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目傾斜
村“兩委”統“內”
搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協調群眾參與本村項目施工等
□周夢穎 川報記者 魏馮
6月7日，瀘州市納溪區牧滋元生態農業發展有限公司董事長、納溪區大渡口鎮鳳凰湖村“特聘村主任”劉洋行色匆匆、趕回瀘州，之前他前往自己當過十多年兵的西藏，待了10天，邀請了8名文旅、地產領域的老板來看村里的文旅項目。
像劉洋這樣“主外”的“特聘村主任”，瀘州共有655個，多數是民營企業家。
今年1月，瀘州市探索“特聘村主任”模式，旨在解決鄉村振興人才不足、特色產業融合發展不暢、干部服務能力水平不高、集體經濟發展遭遇瓶頸等問題。
5月29日，瀘州市鄉村振興“特聘村主任”工作現場會在納溪區上馬鎮黃桷壩村召開，現場會上瀘州市委組織部相關負責人拿出一組數據：截至5月底，瀘州市有647個行政村聘任了655名“特聘村主任”，覆蓋了56.6%的行政村，將力爭在2021年實現行政村全覆蓋。
“老總”為何愿下鄉？
三大原因：情懷、責任、機遇
截至目前，已有上千名優秀人才報名“特聘村主任”。而根據瀘州市制定的辦法，“特聘村主任”履職范圍包括參與村基層治理、提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺和鼓勵直接投資。“特聘村主任”實行聘任制，不占村“兩委”職數，不參與村上日常內部事務，也不在聘任期間領取任何報酬、報銷費用。
不計回報的“差事”，為何能吸引大批優秀人才下鄉入職？記者隨機采訪幾名“特聘村主任”后發現，吸引人才“回流”主要原因有三——
家鄉情懷。“我是瀘州人，常年在北京打拼，看到鄉村振興發展政策持續向好，想回家鄉做點事，盡一份力。”瀘州鼎立置業有限公司董事長、納溪區上馬鎮黃桷壩村“特聘村主任”曾敬平說。
社會責任感。“村民有困難，不能看著不管。”從村支書崗位退休3年后又再度“出山”的曾玉才，是瀘州年齡最大的“特聘村主任”，今年71歲的他說：“我也糾結過要不要報名，但當我看到村民種植的2000畝真龍柚不開花、不結果，確實坐不住了。”
還有更多人才看中的是現代農業和鄉村旅游機遇。在曾敬平看來，黃桷壩村植被、水資源豐富，適合發展康養和旅游產業，和他的事業發展規劃不謀而合。目前，他打造的集現代農業、休閑文旅、田園社區等為一體的鄉村旅游田園綜合體已正式開園。
時間沖突咋解決？
設代理人：專人對接村務工作
早在去年10月，納溪區就在瀘州市率先探索了鄉村振興“特聘村主任”模式，聘用53名民企老總下鄉履職。半年多的探索過程中，該區“特聘村主任”制定發展規劃55個，幫助招引項目18個，直接投資項目12個，總投資額達1.5億元，成功引導村民籌資投勞5.5億元，撬動和引導社會資金45億元。
“我就近培養技術工人200余人，牽頭推動企業、村集體公司、村民土地共同入股打造金茗茶園示范園。”“我計劃投資50萬元入股合作，建設八角倉戰斗紀念館和接待中心。”5月上旬，納溪區舉辦了一場鄉村振興“特聘村主任”創新創業項目路演大賽，15名“特聘村主任”帶來項目路演展示。
通過路演一覽履職成效，是積極推進該模式的方法之一。但納溪區委組織部部長潘浩坦言，推進過程并非一帆風順，半年多來，出現了部分民企老總“檔期”難調問題。“尤其是身在外地的老總，回來一趟很不容易，村務工作和自身事業時間存在沖突。”潘浩說，經過協調溝通，想出設立緊急代理人的辦法——專門派副總或辦公室主任對接村務工作和項目進展，以緩解檔期問題。
納溪區還明確了地方政府、村“兩委”與“特聘村主任”三方分工關系。即“特聘村主任”主“外”，負責引入發展項目；地方政府對“上”，積極爭取發展配套、涉農資金項目，向“特聘村主任”招引投建項目傾斜；村“兩委”統“內”，搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協調群眾參與本村項目施工等。
為何要“全覆蓋”？
集聚人才：起到人才振興的鲇魚效應
“據不完全統計，全市農村實用人才和新型職業農民分別僅為13.12萬人、7600人，分別只占瀘州總人口的2%和0.1%。”現場會上，瀘州市委組織部相關負責人拿出一組數據，坦言農村人才引不進、留不住問題十分突出。
鄉村振興關鍵在于人才振興。該負責人說：“‘特聘村主任’對瀘州鄉村振興將起到人才振興的鲇魚效應、集聚效應。”他進一步解釋，“特聘村主任”是先進生產力引領落后生產力的探索和嘗試；企業需要拓展市場和找到新的盈利點，農業農村大有可為；農民需要致富增收，發展好產業、建立好利益鏈接機制是最根本途徑。
根據瀘州市的相關計劃，將力爭在明年實現“特聘村主任”行政村全覆蓋。在瀘州市委組織部人才科科長廖亮看來，這一模式形成一種正向競爭關系，大家要比拼的不再是“我賺了多少錢”，而是“我為村里干了多少事”“我帶動了多少人發展”，將正向引導大批優秀人才回流，帶動鄉村“造血”。
