新華社 2018年11月22日
——訪四川省委書記彭清華
□新華社記者 周相吉 胡旭
習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話引發社會各界強烈反響。四川在促進民營經濟發展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？記者采訪了中共四川省委書記彭清華。
讓民營企業在發展中健康成長
記者：請談談四川促進民營經濟健康發展的總體考慮。
彭清華：習近平總書記的重要講話向各級黨委、政府發出了“動員令”，給廣大民營企業家安心放心干事創業吃了“定心丸”。我們及時組織傳達學習、抓好貫徹落實，堅定用總書記重要講話統一思想認識，堅決把總書記的重要講話精神落到實處，把總書記的親切關懷轉化為巴蜀大地民營經濟千帆競發、萬馬奔騰的強大動力。
改革開放40年來，四川民營經濟從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大。黨的十八大以來，我省民營經濟總量每年以千億元遞增，2017年實現增加值2.07萬億元，呈現出“雙五雙九”的特征，即創造了50%以上的經濟總量，貢獻了50%以上的稅收，占有了90%以上的企業數量，提供了90%以上的城鎮新增就業。可以說，民營經濟在四川經濟發展、社會進步、民生改善、創新創造和推進高質量發展中功不可沒。
前不久，四川省黨政代表團到改革開放的先行區廣東、浙江考察學習，一項重要任務就是學習借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環境、支持民營經濟發展的先進經驗。20日，我們召開了全省民營經濟健康發展大會，并以視頻會議形式一直開到縣。大會隆重表彰了100名全省優秀民營企業家、100家優秀民營企業和71個先進單位，同步舉辦民營企業產業發展、金融支持、創新發展三個論壇，省委出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》。
促進民營經濟健康發展，“健康”這個詞尤為關鍵。我理解包含三層內容，即：企業主體要走出健康的“發展之路”，努力在轉型發展中強身健體、提質增效，在創新發展中增強活力、塑造優勢，實現高質量發展；各級黨委政府要培植健康的“成長土壤”，最大限度發揮政策效力，持續優化營商環境，共同營造重商、尊商、親商的良好氛圍；政商關系要彰顯健康的“交往之道”，親而有度、清而有為，領導干部坦蕩真誠搞服務、實實在在解難題，民營企業家挺直腰桿辦企業、光明正大搞經營，實現企業健康發展、企業家健康成長。
“刀口向內”促改革 關心關愛企業家
記者：四川在支持民營經濟健康發展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業有更多“獲得感”？
彭清華：四川堅決貫徹習近平總書記提出的支持民營企業發展壯大六個方面的政策舉措，結合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的干貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經驗，又從四川實際出發，力求精準施策、務實管用。
比如，在降低民營企業經營成本方面，我們提出，在國家規定的稅額幅度內，民營經濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創業就業稅收優惠等政策，一律禁止強制企業付費參加考核、評比、表彰。還對降低人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強的降費舉措。
特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區內企業“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業納入省內電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩妥探索推進水電消納產業示范區試點；通過清理轉供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業電價。
再比如，在緩解民營企業融資難融資貴方面，提出建立銀行業績考核同支持民營經濟特別是中小企業掛鉤的機制，降低利潤考核權重，增加貸款戶數等考核權重，支持民營企業市場化法治化債轉股；實施小微企業融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構。就是要多管齊下，引導金融機構盡可能滿足民營企業合理融資需求，幫助他們渡過難關，實現提質升級、轉型發展。
對民營企業而言，良好的發展環境至關重要。我們提出，要把打造一流營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業發展動能。重點是優化“五個環境”，即政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍。同時，對民營企業家要政治上信任，關心、支持、引導、培養，切實促進民營企業家健康成長，促進民營經濟健康發展。
政商關系“親”而有度、“清”而有為
記者：四川在優化營商環境、構建親清政商關系等方面有什么舉措？
彭清華：構建親清新型政商關系，需要黨政干部和企業家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，建立領導干部聯系民營企業、商會及聽取民營企業家意見制度，多渠道聽取民營企業家心聲，特別是在民營企業遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔當、作為對立起來。
我們將把支持民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔當的重要內容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。
另一方面，企業家要堅守正道、依法經營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規則”，堅決摒棄拉關系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業最好的名片。
總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關系，用“清”來規范政商關系，齊心協力營造民營經濟發展的健康生態，讓四川成為民營經濟健康發展的一片沃土。
