甘孜日報 2021年10月13日
◎張爍
推動“雙減”政策落地見效，深化校外培訓機構治理是其中一環，還應從整體上加強統籌、久久為功
教育是民生之基。不久前，中辦、國辦印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》明確提出：“學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。”最近一段時間，隨著“雙減”政策的實施，各地大力推進校外培訓治理，取得了初步成效。同時也要看到，一些培訓機構打著“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等旗號逃避監管，違規開展業務。這類現象，值得關注警惕。
習近平總書記強調：“對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。”變異的學科類校外培訓，很多是換湯不換藥的“超綱搶跑”，不僅加重學生的課業負擔、家長的經濟負擔，也干擾學校正常的教學秩序，影響“雙減”工作成效。前不久，教育部印發通知，要求堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題；教育部、人力資源社會保障部聯合印發《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》，明確了校外培訓機構從業人員準入門檻、行為“紅線”。接連出臺、務實有力的舉措，進一步強化了治理、完善了制度，壓縮了變相違規學科類校外培訓的生存空間，有利于推動“雙減”政策更好落地見效。
整治變相違規學科類校外培訓，需要織密監管之網。與常規培訓機構相比，一些違規培訓活動更加復雜、隱蔽：有的是個體行為，有的是機構行為；有的是上門培訓，有的是租房培訓；有的是線下培訓，有的是線上培訓；有的是學科培訓，有的是素質培訓。精準治理和有效管控變相違規學科類校外培訓，應當劃清合規與違規的界線，讓培訓行為主體、學生、家長明確什么可以做、什么不可為。比如，“超前超綱”的邊界如何劃分，學科類培訓與非學科類培訓如何判別，哪些人不能當家教，等等。此外，還需健全多部門聯合執法機制，有效防范可能存在的執法不精準、不專業等風險，完善“巡查發現、歸口受理、分派協調、違法查處”等各環節相互銜接的監管系統。
除了嚴管，也要疏導。據報道，在查處違規行為時，有的家長正是違規培訓的組織者，甚至為培訓機構“打掩護”。究其原因，在當前的教育評價體系下，無論家長還是學生，都有提高分數、名次的現實需求。如果孩子在學校就能做到“吃飽吃好”，就沒有必要向外尋求“加餐”。正因此，“雙減”工作的一個重要方面，便是著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用。堅決做到應教盡教、應教必教，著力提高課堂教學質量、健全作業管理機制、提升課后服務質量，讓學生學習更好回歸校園，才能進一步疏導校外培訓需求，鏟除變相違規學科類校外培訓生存的土壤。目前，一些地方采取教師輪崗等措施推進教育均衡，正是對癥下藥、解決問題的積極探索。
“雙減”工作是一項系統工程。推動“雙減”政策落地見效，深化校外培訓機構治理是其中一環，還應從整體上加強統籌、久久為功。從根本上落實“雙減”，必須在減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面同樣發力，進一步均衡教育資源配置、優化教育評價方式、深化中考改革、暢通職業教育，讓不同類型學生都能有出彩未來，更好構建起健康、理性、和諧的教育生態，辦好人民滿意的教育。
