甘孜日報 2019年04月02日
◎甲么
在國內經濟進入L型增長、新常態特征更加明顯的背景下，康定市在“十三五”時期，是增速持續換擋、產業結構調整陣痛的關鍵時期，也是率先脫貧奔康、率先首部崛起的決勝期。我們應充分把握全市經濟總體向好的基本面沒有改變的態勢，緊緊抓住脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略機遇期，堅持資源開發、投資拉動、消費助推和創新驅動發展模式，推進文游興市、電礦強市、農牧惠市、商貿富市、開放活市和生態立市，努力實現率先首部崛起，加快美麗繁榮和諧小康康定建設步伐。
一、突出景區景點，文游興市
發揮“蜀山之王”貢嘎山、“攝影家的天堂”新都橋、“菩薩喜歡的地方”塔公草原等一批蜚聲中外的旅游品牌優勢，創建首批國家全域旅游示范市、天府旅游名縣，打造世界自然生態及康巴文化旅游目的地。
布局旅游空間。積極構建“一道一廊兩中心三區七園”旅游空間布局。“一道”，即以G318為軸線，把爐城街道—折多山—新都橋鎮一線打造成“中國最美景觀大道”；“一廊”，即重點圍繞G248線和力曲河流域，串聯打造塔公草原、新都橋、木雅王宮、蓮花湖、貢嘎山等景區，打造“貢嘎河谷生態景觀與木雅文化走廊”；“兩中心”，即打造爐城街道和新都橋鎮兩個旅游集散中心；“三區”，即康定情歌文化體驗區、高山戶外旅游區、婚慶文化與攝影旅游區；“七園”，即野壩水上娛樂休閑綜合體“樂園”、三合鄉二 指尖藏花刺繡坊“繡園”、鴛鴦壩中藏醫藥康養基地“藥園”、為舍土司官寨群“官園”、大渡河果蔬觀光農業“果園”、色龍漢白玉藝術園“玉園”、金湯熊貓憩息地“游園”。
強化旅游合作。與都江堰市、江門市聯手，實施旅游就業扶助、旅游人才互派、鄉村旅游提升、旅游線路互聯、旅游產品互補、旅游營銷互推、旅游資源共享、旅游品牌共建“八大行動”，共同構建“貢嘎山·青城山”旅游品牌。
打造旅游節點。在雅拉以“溫泉康養+休閑旅游”為主題，發展集度假、康養、休閑、觀光、戶外于一體的大型旅游綜合體；在新都橋以“攝影觀光+休閑旅游+購物”為主題，發展集攝影、觀光、休閑、婚慶、購物于一體的大型旅游綜合體；在貢嘎山以“戶外運動+休閑旅游”為主題，發展集戶外運動、觀光、休閑、度假于一體的大型旅游綜合體。在大渡河沿岸以“成都后花園·康養加休閑”為主題，打造“一核七園”的鄉村振興示范區；實施鄉村旅游扶貧“八大行動”，打造全國鄉村旅游扶貧重點村。
做優旅游節慶。充分挖掘康定厚重的自然和人文歷史，不斷豐富情歌節內涵，做大做強做優在全國具有影響力的康定情歌節及跑馬山轉山會。聯合中國攝影家協會、動感亞洲國際山居電影節聯盟、中國航空運動協會等協會組織，創辦國際帳篷節、登山節、冰雪嘉年華、國際戶外運動之旅等知名休閑旅游節慶，推動康定戶外產業的跨越式發展。
二、突出資源稟賦，電礦強市
發揮占全州近三分之一的水能資源、儲量亞洲第一的鋰輝礦、儲量亞洲第二的石膏礦和豐富的硅、金、中藏藥等資源優勢，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的綠色工業化道路，培育具有地方特色和比較優勢的戰略性支柱產業。加快開發水電資源。全力支持大型電站建設，全面參與中型電站建設，入股開發力曲河水電資源，全域規范小水電站建設，促進小水電健康、科學、規范、有序開發。配合省州推進售電側改革，延長水電產業鏈，加快建設大數據暨水電消納產業園區，探索解決電量消納問題。有序開發礦產資源。加強建設鋰輝礦、鉛鋅礦、金礦和非金屬礦四大優勢礦產基地，做好寨子坪鉛鋅礦、甲基卡鋰輝礦、金湯石膏礦和黃金坪金礦等四大礦區開發。引導工礦企業堅持走電礦結合之路，推進礦產資源由單一開發向綜合開發轉型。加大礦山廢棄物綜合利用，加快水泥、石材、新型墻體材料、裝飾材料等建材產品發展。同步開發利用地熱資源，推進地熱供熱供暖。同時建立水電礦產資源開發資產收益扶貧機制，實現資源變資產、資金變股金、農民變股民。
三、突出特色品牌，農牧惠市
發揮高原、有機、生態、特色的青稞、蔬果、牲畜等資源優勢，加快轉變農牧業生產方式，構建高原特色生態農牧業體系。聚焦生產基地。在新都橋、爐城和折東片區建設蔬菜基地；在折西片區建設牦牛、藏豬、藏雞養殖基地；在姑咱片區建設冷水魚養殖基地；在折東大渡河河谷區、折西吉居雅礱江河谷區域建設羊肚菌、核桃、花椒、枇杷、桃、李、杏、櫻桃等生態林果基地；在折西新都橋鎮、呷巴鄉、甲根壩鄉和折東魚通鄉、捧塔鄉、三合鄉建設川貝母、野山杏、蟲草、大黃、羌活等中藏藥材人工培育基地。聚焦經營主體。大力培育扶持農業專業合作和農業產業化龍頭企業，輻射帶動農業發展和農民致富。構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，支持發展農產品精深加工。聚焦品牌打造。以“圣潔甘孜·禮好康定”品牌為依托，傾力打造康定羊肚菌、瓦斯枇杷、時濟甜櫻桃、康定香菇以及洞波黑青稞酒、大鍋莊牛肉干、藍逸奶制品等具有競爭力和影響力的特色品牌，形成酒、肉、菌、果、藥、奶“六大產品”。聚焦農旅結合。以打造G318沿線農牧業觀光旅游帶和折東特色水果觀光示范區、折西農作物大地景觀旅游示范區、爐城片區大河溝農業科技示范園為重點，打造農、林、牧業景觀帶，形成“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬賞雪”的四季旅游市場。
四、突出中心輻射，商貿富市
發揮在歷史上是漢藏“茶馬互市”的商品物資集散中心，上世紀初與上海、武漢并稱全國“三大商埠”的商貿優勢，傾力發展第三產業，特別是現代服務業，壯大商貿物流產業，力爭建成立足康東地區、輻射滇青藏交界區域的省際商貿物流中心。打造全域商圈。改造提升爐城街道商業中心，加強專業商品市場、連鎖品牌店、特色商業街區和特色交易市場，加快建設康藏商貿中心。在爐城街道、榆林街道、姑咱鎮和新都橋鎮打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業街區，引導大型商業綜合體集聚發展，建設四川西部重要的消費中心。積極引進大型連鎖企業，發展連鎖經營和品牌建設，培育和發展連鎖企業。加快發展新都橋鎮、姑咱鎮商業副中心，提高輻射帶動能力。發展“互聯網+”商貿物流業態，推動流通現代化。加強姑咱、新都橋、塔公、沙德、金湯、孔玉等重點鄉鎮商業網點和商品市場建設。支持流通企業經營網點延伸到農村，滿足農村居民消費需求，全面激活農村市場。培育物流產業。根據交通規劃與產業布局，把姑咱鎮打造成“甘孜州高原特色農副產品交易中心”，把爐城街道、榆林街道打造成“康巴藏區商貿中心”，把新都橋鎮打造成輻射川、滇、青、藏四省藏區結合部的商貿物流中心，倉儲中心、物流配送中心，健全商貿物流網絡體系，形成立足州內、輻射滇青藏的區域性商貿中心。
五、突出引資引智，開放活市
發揮在中國歷史上是“藏彝民族走廊”的軸心，雅康高速和川藏鐵路建成通車、具有“川藏咽喉、西陲鎖陰”的重要地緣區位優勢，著力完善川藏統籌、成（都）康（定）互動、雅（安）康（定）融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的川藏經濟走廊，構建“一干多支、五區協同”的區域發展新格局。全面擴大對外開放。實施全方位、多層次、寬領域、互利共贏的開放戰略，積極融入成渝經濟圈，主動承接資金與產業轉移。培育和扶持出口型骨干企業和品牌產品，積極發展外向型經濟，有選擇、有重點地培育和扶持一批對外出口骨干企業和名牌產品。積極加強區域合作。向東加強同成都、眉山、雅安等區域的合作，共同推動川西旅游環線的建設和“飛地”產業園區發展；向南加強與瀘定、石棉、九龍在環貢嘎山2小時旅游經濟圈、康瀘工業集中區等方面的合作，積極打造東部經濟圈；向北加強與州內其他縣在中藏藥材、高原特色農牧資源以及社會治理等領域的合作；向西全面加強與西藏在旅游、維穩、交通、物流、能源等領域的合作，共同打造穩藏興藏的戰略腹地。加大招商引資力度。充分利用旅游、水電、礦產、中藏藥材、特色農牧業等優勢資源以及現有的產業基礎和配套條件，積極創新招商引資方式，組織開展系列招商攻堅行動，實現精準招商、專業招商、以商招商、產業鏈招商，吸引知名農業產業化龍頭企業、國內外著名旅游企業等大型企業或集團來康投資興業。推動對口支援合作。深化江門市、都江堰市、電子科技大學、四川民族學院、大唐國際甘孜水電公司等對口地區（單位）聯系幫扶，重點在改善農牧民生產生活條件、教育和就業創業、特色優勢產業發展、生態建設和環境保護、人才培養和引進、基層組織和政權建設、擴大交流交往等七大重點領域借智借力借財借市。
六、突出綠色發展，生態立市
發揮重要的水源涵養地、長江上游生態屏障的重要防線、中華水塔的重要組成部分、國家重點生態功能區的生態優勢，建設全國生態文明建設示范區和國家生態屏障區，建成國家森林城市和國家生態城市。用心保護生態。保護河流、湖泊、森林生態系統，保護生物多樣性，提高區域林草覆蓋率、水源涵養、水土保持和氣候調節能力，構建以大渡河、雅礱江、力曲河為骨架，以貢嘎山國家級自然保護區、金湯孔玉大熊貓棲息地和世界遺產保護地為重點，以森林、草原、湖泊、濕地為支撐，以生態紅線為底線的生態安全格局。用情建設生態。推進大規模綠化康定行動，加強森林生態建設，深入實施天然林保護、退耕還林、人工造林等工程，加強森林防火和病蟲害防治體系建設。進一步加大草原生態保護和退化草原修復、治理力度，實施草原生態補獎、退牧還草、人工種草、草原鼠蟲害防治工程。大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局。用力治理生態。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。加強礦產、交通、水電、規模化畜禽養殖等行業污染治理。推進大渡河、力曲河等重點流域環境保護和生態治理，加大甲基卡鋰輝石礦、若吉金礦等重點礦區礦山地質環境恢復治理，加強地下水污染防治。強化建材、礦產等行業廢水治理。強化機動車尾氣排放治理,嚴格治理餐飲業油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵。深入開展城鄉環境綜合治理。建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的全市環境監管網格化體系，從嚴從重打擊環境違法行為，堅決守住青山綠水和藍天白云。
（作者系康定市市長）
