甘孜日報 2018年07月17日
◎董德洪
作為地處全州“腹心”的新龍縣，要實現同步全面建成小康社會目標，必須認真學習領會黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作特別是對四川藏區工作重要指示精神及省委書記彭清華來州視察調研重要指示和講話精神，貫徹落實好中央、省、州重大決策部署，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，結合“大學習大討論大調研”活動，縱觀縣域經濟發展歷程，正確審視發展形勢，用好用活利好政策，充分發揮自身優勢，加速發展縣域經濟。
一、縣域經濟發展現狀
通過近年來的不懈努力，新龍縣域經濟實現持續發展，主要從經濟指標完成情況、增長速度、全州排位三個方面來看，縱向比有成績，橫向比有差距。
從經濟指標完成情況看，有成效。2017年，新龍縣實現地區生產總值94067萬元，完成目標任務的102.3%；工業增加值完成2435萬元，完成目標任務的105.87%；服務業增加值40184萬元，完成目標任務的101.1%；農村居民人均可支配收入9811元，完成目標任務的98.16%；城鎮居民人均可支配收入26101元，完成目標任務的99.82%；全社會固定資產投資完成90985萬元，完成目標任務的116.67%；地方財政一般預算收入4950萬元，完成目標任務的102.8%。
從經濟指標增長速度看，有增減。2017年，新龍縣實現地區生產總值增速7.3%，工業增加值增速13.8%，服務業增加值增速4.2%，農村居民人均可支配收入增速11.9%，城鎮居民人均可支配收入增速9.4%，全社會固定資產投資增速－18.5%（增速放緩），財政一般預算收入增速9.3%。
從經濟指標全州排位看，有差距。2017年，新龍縣實現地區生產總值全州排名第11位，工業增加值全州排名第15位，服務業增加值全州排名第8位，農村居民人均可支配收入全州排名第13位，城鎮居民人均可支配收入全州排名第15位，全社會固定資產投資全州排名第18位，財政一般預算收入全州排名第16位。
綜合上述情況，不難看出新龍縣域經濟既有發展，又有軟肋，更有差距，充分表露新龍縣域經濟總量小、底子薄、基礎弱的現狀。有比較才能見差距，有比較才能有壓力，當前新龍正面臨著“逆水行舟，不進則退，慢進也是退”的境地。
二、縣域經濟發展新期盼
中央和省州有關領導對新龍的發展寄予了殷切厚望，歸結起來，個人認為要求新龍實現“三個好”，即：“保護好生態、改善好民生、培育好產業”。保護好生態就是要始終走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等系列重大生態工程，為子孫后代留下綠水青山。改善好民生就是要以群眾最關心的水、電、路等基礎設施和群眾最關注的就醫、就學、就業等公共服務為抓手，加力彌補基礎設施欠賬，加快完善公共服務體系，讓群眾共享發展成果。培育好產業就是要立足新龍發展基礎，充分利用政策、資源、區位優勢，大力培育生態旅游、特色農牧兩大富民增收產業。
作為深度貧困縣的新龍人民，已經深知生存條件的艱難，深感貧窮落后的滋味，他們期盼著早日脫貧奔康，過上幸福安康的好日子。期盼黨委、政府大力實施脫貧攻堅戰略，全面改善基礎設施，大力發展社會事業，加快培育增收產業，早日實現全面建成小康社會。期盼黨委、政府立足新龍發展需要，利用新龍富集的生態能源優勢，積極爭取上級政策支持，大力開發水電、風電、光伏等生態能源，加快實現富民強縣目標。
三、縣域經濟發展形勢
當前，新龍縣域經濟發展任務非常艱巨，面臨不少挑戰，也擁有諸多優勢，有著千載難逢的發展機遇，只有揚長避短，才能更好地推進新龍縣域經濟發展。
發展優勢。隨著中央治藏興藏、脫貧攻堅、鄉村振興、對口幫扶等政策的落地實施，為新龍加快縣域經濟發展提供了更多項目資金支持。特殊的地理區位孕育了以“新龍鍋莊”、藏歷“十三”節為代表的獨特“梁茹”文化；特殊的地質構造造就了“林間草原·拉日馬”“高原丹霞·銀多紅山”等雄奇秀麗的自然景觀；縱貫全境的雅礱江和沿江分布的支流積蓄了222萬千瓦的水能開發量；廣袤的草原和干熱的河谷提供了發展生態農牧業的得天獨厚條件。隨著格薩爾機場建成通航、原省道217線升級改造、雅新路復建完成、省道314線啟動實施，新龍連接南北、溝通東西的腹心區位優勢更加凸顯，必將帶來大量的人流、物流和資金流，強力助推縣域經濟發展。
面臨挑戰。新龍縣地處深山峽谷，群眾居住分散、服務半徑大，基礎設施欠賬多，公共服務體系不完善，嚴重制約著縣域經濟社會發展。受長期封閉落后思想觀念影響，群眾“等靠要”思想嚴重，難以迅速拔掉思想上的“窮根”，導致農業結構調整步伐緩慢，脫貧攻堅任務艱巨。2017年，新龍縣實現地區生產總值9.4億元，全州排名第11位；財政收入4950萬元，全州排名第16位，縣域經濟綜合實力在全州靠后，農業、旅游發展尚處于起步階段。
四、對縣域經濟發展的思考
圍繞發展戰略，通過堅持不懈的努力，將新龍縣建成為甘孜腹心旅游高地、雅礱江流域特色農產品生產區、雅礱江流域重要生態核心區。
（一）立足區位條件，打造甘孜腹心旅游高地。按照新龍縣“一心、兩廊、三核、多節點”旅游發展總體布局，充分利用新龍聯接南北、溝通東西的區位條件和連接“格薩爾文化旅游區”與“香格里拉生態旅游區”的交通樞紐，深度挖掘獨特的“梁茹”文化，大力開發銀多紅山、拉日馬石板藏寨、麻日措卡湖等重點景區，加快建設尋古訪幽、探險問秘的雅礱江大峽谷旅游帶，把新龍打造為“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”。
（二）立足河谷氣候，打造特色農產品生產區。按照“一園一場三基地”的農業發展思路，充分利用新龍河谷地帶氣候，采取“公司+基地+專業合作社”模式，大力發展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色種植業，打好綠色、有機、生態牌，把新龍打造為“雅礱江流域特色農產品生產區”。
（三）立足資源優勢，打造重要生態核心區。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分利用富集的森林和草地資源，加快建立自然資源有償使用、生態環境源頭保護等制度，完善自然資源開發利益共享等機制，科學劃定功能區，抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等重大生態工程，有效保護森林、草地、濕地生態系統，讓群眾成為生態環境的參與者、保護者、受益者，把新龍打造為“雅礱江流域重要生態核心區”。
（作者系新龍縣委副書記、縣人民政府縣長）
