甘孜日報 2019年07月04日
◎羅毅
今年是新中國成立70周年，也迎來了國家外匯管理局甘孜州中心支局成立20周年。在這20年里，在黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州外匯部門不斷增強(qiáng)市場在外匯資源配置中的決定性作用，積極轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了積極貢獻(xiàn)。
由于甘孜藏區(qū)遠(yuǎn)離內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)落后、民生開放程度較低。70年前，新中國成立，打開了甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至民生發(fā)展的新篇章。受制于歷史遺留原因，甘孜藏區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面一直延續(xù)到改革開放之初。上世紀(jì)80年代，甘孜藏區(qū)的外匯管理工作劃歸四川省外匯管理分局統(tǒng)管和辦理；1987年，經(jīng)人總行批準(zhǔn)，同意設(shè)立國家外匯管理局甘孜藏族自治州分局；1988年6月，國家外匯管理局甘孜州分局成立；1998年，國家外匯管理局甘孜州分局更名為甘孜藏族自治州中心支局；2000年后，甘孜地區(qū)的外商投資業(yè)務(wù)快速發(fā)展，甘孜藏區(qū)的外匯收支與結(jié)售匯業(yè)務(wù)的大幅增多；2005年12月，現(xiàn)外匯局四川省分局將該業(yè)務(wù)下放至外匯局甘孜州中心支局，州內(nèi)外匯業(yè)務(wù)遂得以全面開展。
彰顯維護(hù)金融安全職能
近年來我州外匯管理的“五個轉(zhuǎn)變”和“放管服”改革，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹吮憷苿恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。“貨物貿(mào)易改革，取消出口收匯核銷單”，簡化了企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)的手續(xù)，節(jié)約了企業(yè)“腳底成本”，服務(wù)企業(yè)效率明顯；“深化并推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，放寬市場準(zhǔn)入”，為國外服務(wù)貿(mào)易主體更好參與到我國的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件，有利于第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高及為我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提升了空間；“從重審批到重監(jiān)測分析”進(jìn)一步體現(xiàn)了外匯局維護(hù)國家金融安全的艱巨任務(wù)；“從事前監(jiān)管到事后管理”即充分發(fā)揮了市場在外匯管理中的基礎(chǔ)性作用；“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”更是外匯局支持推動對外開放、促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利化、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效防范跨境資金流動風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的全方位職能體現(xiàn)。
帶動農(nóng)牧民脫貧致富
得益于總局便利化的利用外資政策，甘孜藏區(qū)充分發(fā)揮本地水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引入可持續(xù)開發(fā)本地資源的外商投資企業(yè)，逐步開拓本地優(yōu)勢資源，進(jìn)一步打開甘孜地區(qū)經(jīng)濟(jì)門戶，并持續(xù)為本地帶來先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)地區(qū)性人才，拓展本地優(yōu)勢資源。
穩(wěn)健的商貿(mào)政策和匯率制度使得本地多家出口企業(yè)開始利用本地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口創(chuàng)匯，成為本州第一批“吃螃蟹”的引路先鋒企業(yè)，松茸、蟲草、魔芋膠、唐卡等產(chǎn)品開始遠(yuǎn)銷海外，這批打開了貿(mào)易之門的企業(yè)不僅先讓自己富起來，同時帶動了農(nóng)牧區(qū)居民與本地同類型產(chǎn)品企業(yè)加大采挖、生產(chǎn)、加工勞作，既改善了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，又可進(jìn)一步推動藏區(qū)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并且延展了精準(zhǔn)扶貧的國家政策，至此，貿(mào)易之門在甘孜藏區(qū)得以全面打開。
在外匯業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和便利化情況下，甘孜州外商投資企業(yè)發(fā)展很快，特別是幾家從事松茸、蟲草、魔芋膠出口的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利潤逐年上升，產(chǎn)出口范圍不斷擴(kuò)大，從幾年前僅出口1-2個國家，拓展到了近10個國家，并還在不斷拓展合作國家。企業(yè)的逐漸強(qiáng)大，有力地帶動了當(dāng)?shù)乩习傩盏拿撠殻尯芏嘭毨Ъ彝ッ摿素殻^上了好日子。
讓廣大群眾享受便利
2007年，我國開始實施個人年度便利化額度管理，結(jié)匯和購匯的年度便利化額度調(diào)整至5萬美元/年，且僅在銀行憑身份證辦理即可，即使個人用匯超過了額度范圍，只要提供真實性憑證也可便利化辦理。個人外匯業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和放開，讓廣大群眾享受到了便利。
從甘孜實際情況來看，出國旅游、出國留學(xué)等的個人越來越多，個人購匯、境外銀行卡消費等業(yè)務(wù)持續(xù)上升。
實現(xiàn)金融外匯從無到有
甘孜外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展史是我國經(jīng)濟(jì)社會歷史發(fā)展的縮影。從解放前貧窮落后乃至于瀕臨崩潰到新中國建立后獨立自主、發(fā)展壯大；在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘孜的金融外匯事業(yè)從無到有，實現(xiàn)了一次又一次的跨越式發(fā)展。
40年以來，國家外匯管理局甘孜州中心支局不忘初心、砥礪前行，不斷創(chuàng)新與自我革命，推動了轄區(qū)人民幣可兌換，帶來了經(jīng)常項目的可兌換，并持續(xù)推進(jìn)資本項目可兌換達(dá)到了新高度。
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