甘孜日報 2019年07月04日
從小變大 從弱變強
本網訊 經過近2年時間的改革發展，理塘縣縣屬國有企業從小變大，從弱變強，經歷了資源換資金，資金變資本的華麗轉身，走上了持續、健康、快速發展的軌道。
2017年改革以前，該縣共有國有獨資、參股、全民所有制企業15家。這些企業中，有5家仍然是縣級部門直屬的全民所有制企業，并且絕大多數企業法人治理結構不健全，沒有形成有效的法人治理結構和決策監督機制，更缺乏有效的考核、評估和監督機制，造成了縣屬國有企業長期管理體制陳舊，發展方向不明，資產體量小，企業資產負債率高，市場競爭力弱，企業成立二三十年裹足不前，靠吃老本過日子。
怎樣才能有效發揮市場資源配置的作用，讓國有經濟促進縣域經濟發展，2017年10月，理塘縣委、縣政府作出決策，在我州率先啟動全面深化縣屬國資國企改革，這一決策打破了國企經營好壞一個樣，掙多掙少一個樣的“鐵飯碗”思維。
變革，從來不是水到渠成的易事。改革之初，6家企業聯合抵制改革，一家企業因業務權限問題不愿參與改革，多家企業因改制推進緩慢……但理塘國企改革并沒有因此而退縮，通過“清資產、重監管、調結構、抓管理”等一系列措施，逐項推進企業改革。先后制定改革配套文件20余項，召開12次國企改革專題會議，順利完成企業資產評估、資產劃撥、財務集中監管、企業改制、集團公司組建、企業黨組織建設等工作。理塘國企至此走上了自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的改革發展之路。
理塘國企完成結構性改革后，企業在資金小，人員少，產能落后的情況下，企業如何帶動區域經濟增長，如何科學經營國有資產，如何引領調整產業發展擺在了國企一班人面前的現實問題？針對這些問題，理塘國企一班人提出了資源換資金，資金變資本的艱難發展之路。結合理塘縣情實際，國企迅速優化產業布局，依托建材資源為龍頭，農牧產業為支撐，盈利現金流為保障，迅速設立了具有壟斷優勢和產業發展優勢的4家國有獨資二級企業，依靠優勢企業創造的現金流和少量國有資本，參股了16家具有競爭優勢的國有、民營企業，國有控股、參股資金2716萬元。目前縣屬國有獨資、控股、參股企業已由改革前的15家發展到32家。其中國有獨資企業13家，國有控股、參股企業19家。
經過一年多的國企改革，理塘縣縣屬國企總資產達6.5億元，融資2.2億元，對上爭取資金6000余萬元，打造4A級旅游景區1個，引進房地產開發項目1個，建設砂石場2個，引進合作企業10家。理塘國企無論是資產規模，還是企業數量，以及產業結構布局，較改革前都發生了質和量的變化，全縣呈現出國有獨資企業快速發展，參股企業融合發展，控股企業蓬勃發展的態勢。
理塘國企改革后迅速調整企業產業結構，布局優勢國有企業，帶動區域經濟增長，積極投入脫貧攻堅，幫助對口貧困村10個，幫扶貧困戶、非貧困戶66戶，解決城鄉居民和貧困戶就業200余人，國有經濟有力地帶動了民營經濟和縣域經濟的快速發展，國企改革惠及了民計民生，是國企踐行社會責任的生動實踐。
下一步，根據理塘打造甘孜南路片區中心城市和建市的目標，將繼續深化縣屬國資國企改革，在現有農牧、旅游優勢資源的基礎上，逐步聚集旅游觀光、民宿，特色農業和農產品加工貿易，中藥材加工貿易，城市開發和基礎設施建設，土地整理、土地儲備等優勢資源，切實提高各項資源的綜合利用效率，努力實現資源效益的最大化。利用川藏鐵路建設、理塘建市、通用機場建設、農業加工貿易園區建設等重大歷史機遇，培育和拓展開發本地旅游市場、農牧市場、極地果蔬市場、建筑建材市場，切實加快國有資本布局、產業布局，做大做強做優國有企業，促進企業持續、健康、高質量發展。
縣委中心報道組 葉強平 李錫東
