甘孜日報 2017年10月17日
海螺溝風光。
磨西老街。
游客觀賞冰川風光。
農民環保糾查隊。
冰川溫泉。
雅加情海。
■張邦弟 李天興 本網記者 馬建華
2017年2月27日，對于開發30年的海螺溝景區來說，是一個意義非凡的日子，國家旅游局宣布海螺溝正式成為國家5A級旅游景區。這是我州首家5A級旅游景區，海螺溝當之無愧地領跑我州全域旅游。回首30年的開發歷程，海螺溝景區見證了我州改革開放和旅游產業發展的全過程；回望來路，海螺溝景區開發由弱變強，成為全州舉世矚目的著名景區，海螺溝已成為“最具影響力森林公園”（全國僅30家）、最佳生態旅游度假目的地、公眾最喜愛的四川十大國家森林公園氧吧、國家級衛生城鎮（磨西鎮），生態保護和生態文明建設走在全省前列。年旅游接待人次進入百萬級梯隊。
30年嬗變
海螺溝景區發展史濃縮我州旅游史
海螺溝景區開發建設可以追溯到1984年10月，經過3年的建設，于1987年10月15日正式對外運營，1993年10月，批準成為國家森林公園，2002年3月批準成為國家地質公園，2015年2月批準成為國家生態旅游示范區。
1998年，經過10余年的開發，海螺溝景區有了一定的知名度，但由于山高谷深、交通不暢、信息閉塞，海螺溝景區逐步顯現制約進一步發展的瓶頸。“87年雖然對外開放了景區，但整個景區也就十多匹馬，五六個人，設施也非常簡陋，馬棚、土灶或者是鍋丁。如果1天能夠接待10個游客的話，那就很不錯了。”海螺溝景區管理局辦公室副主任董康瓊說，海螺溝要進一步開發，必須要改善基礎設施，1998年，州委、州政府成功引進冰川公司，共同開發海螺溝旅游資源。通過公司化運作，最高年接待游客達到6.5萬余人。
景區黨委副書記龔自毅介紹，海螺溝是我州最先開發的景區，因為距離成都等客源市場較近，在當時只有公路交通的情況下，我州把海螺溝景區打造成了對外開放的旅游窗口，經過州委、州政府堅持不懈的打造，2001年，海螺溝正式成為全國第一批國家4A級旅游景區。
為加快海螺溝景區建設步伐，2003年6月，州委、州政府決定成立州屬正縣級景區黨委、管理局，集中一切財力物力，對海螺溝實施統一開發管理。
與海螺溝景區有著9年淵源的原海螺溝景區管理局黨委書記、局長譚智泉回首往事，歷歷在目：“當時，在旅游接待游客滿意度調查中，海螺溝在全省排名中一度墊底，特別是面臨著基礎設施陳舊落后、服務質量不進反退、營銷宣傳力小量少三大瓶頸制約，面臨著淪為‘二流景區’的危機。”
海螺溝是我州傾力打造的旅游品牌，從某種意義上來講，海螺溝景區便是我州發展旅游事業的風向標。打造全域旅游旗艦，海螺溝義不容辭，也責無旁貸，于是，創建國家5A級景區，成為景區管理局和州委、州政府的共識。
“海螺溝以創5A為契機，對景區的硬件基礎設施和軟件服務質量進行全面提檔升級，通過旅游帶動群眾增收，要讓當地群眾吃上旅游飯。”譚智泉說。
2015年初，甘孜州先后投入17億元用于創建資金，舉全州之力、聚全州之智推進海螺溝5A創建工作。按照《服務質量與環境質量評分細則》的評定要求，梳理并啟動創建項目35個，其中政府投資類項目30個，在2014年全州財政收入僅23億的情況下，投入17.5億元用于景區基礎改善。
2015年12月15日，景區高分通過全國景評委景觀質量評審；2016年9月28日，海螺溝創國家5A景區順利通過省檢并由向全國景評委申請國檢；2016年11月順利通過國家旅游局組織的明查暗訪；2017年2月27日，海螺溝正式授牌跨入國家5A級旅游景區行列，年旅游接待人次也進入百萬級梯隊。
原創建辦主任馬寧說，按照人文服務、個性化要求，在景區步游道沿途增建科普長廊、杜鵑花體驗館、原始森林主題步道等游客體驗性、探索性服務項目，讓游客深刻領悟更深層次的文化內涵——人與自然的和諧相處。
點頭、微笑、您好！三個標準程序成為海螺溝400余名旅游接待一線工作人員面對游客的基本要求。當游客在需要幫助時，每一名一線工作人員均會提供溫馨的服務。
海螺溝于2007年被省旅游局評為創建和諧旅游景區單位， 2011年被省委、省政府評為四川省民族團結進步模范集體，2016年被命名為全國民族團結進步創建活動示范單位、全省民族團結進步創建活動示范單位。
30年開發
綠色環保5A景區醉游人
開展技術、風貌、文化、管理四大革命，以微生物自降解、泡沫封堵等技術革命實現旅游廁所低排放、無污染，以風貌革命實現“融廁于景”，以文化革命打造主題文化廁所，以管理革命推行標準化管理，景區環保廁入圍2015中國旅游廁所革命先鋒前3強，被人民網、國家旅游網站評選為廁所革命十大典型景區，并入選為喜迎黨的十九大而在北京展覽館舉辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展。海螺溝推出“撿垃圾、兌禮品、存信譽”活動，深受游客歡迎，游客參與度極高；“垃圾銀行”成立以來，景區環衛和管護人員縮減一半，取而代之的是40余位環保大使，景區內見不到垃圾，環境衛生狀況得到顯著改善；海螺溝“垃圾銀行”在甘孜州全面推廣，國內數十家優秀景區派員赴景區學習借鑒。首建“紅袖章”農民義務市場糾察隊。景區21個行政村、1個社區居委會全部村組干部和部分離休村干部、黨員等320余人，自覺組建成“紅袖章”農民義務市場糾察隊，每月4次對垃圾清運、環境保護和旅游市場秩序等開展督查監督。首推 “小紅帽”志愿咨詢服務隊，每逢重要節假日，開展環境衛生勸導、環境衛生保潔、生態保護宣傳等活動，積極倡導文明生活新風尚。
近年來，景區投入600余萬元改建了1000余米的特色旅游步游道，最大限度保護了棧道途經區域的動植物。發動社會各界參與對西康木蘭、連香樹等各珍稀保護植物的保護管理，并積極組織參與珍稀植物的栽種和保護活動；大力推進山種樹、路種花綠色行動，完成貓磨路、榆磨路等重要路段綠化項目建設。
2016年10月，以“貢嘎山冰川保護、森林環境保護、山地旅游保護和可持續發展”為主題，邀請中科院秦大河院士等50余名知名學者和國際友人共聚海螺溝召開海螺溝國際山地論壇，共話生態保護，營造了生態保護良好社會氛圍，生態文明理念深入人心。
海螺溝地區貧困面達96%以上，是我州最貧窮的地區之一。黨的十八大以來，景區堅持以旅游帶動實施脫貧攻堅，實現了旅游發展、資源保護、群眾致富多贏目標，貧困發生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%。截止目前，景區由原來的21個貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務中。隨著旅游產業的發展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區農牧民人均可支配收入躍升至9720.7元，其中群眾參與旅游收入比重達55%。
將景區與村莊聯為一體，統籌規劃，將每一個村落都作為全域旅游發展的載體。燕子溝鎮新龍門子村農民將土地流轉給甘孜州貢嘎生物科技有限公司種植大馬士革玫瑰花，加上勞務收入，部分農戶每年收入可達4萬多元，是過去種植玉米收入的4倍之多。“種植玫瑰花勞動強度不大，兒子兒媳還可以在外打工，每年收入收入在3萬元以上。”村民王華品笑言，景區開發鼓了老百姓的錢袋子。
我州統籌推進燕子溝、紅石公園、雅家情海、磨西紅軍紀念館等景區開發建設，形成了一核多點、極具吸引力的全域旅游發展格局。為讓景區群眾同步奔康，海螺溝景區管理局每年從景區門票收入中提取600余萬元直接作為貧困戶生活補貼，保障貧困戶分享旅游發展紅利。每年投入200余萬元引導和支持群眾利用自身優勢開辦鄉村酒店、特色農家樂，目前海螺溝地區已發展鄉村酒店150余家。先后引進20余家大型涉旅企業開發旅游資源，在用工用勞中，涉旅企業均優先聘用當地群眾。僅在大型涉旅企業和風景區服務管理的就職員工中，本地群眾占比達90%、近3000人，貧困群眾400余人。
加快旅游接待基礎設施建設，完成貓磨路、榆磨路等交通要道改造，徹底解決了景區1.5萬群眾和每年上百萬人次游客的行路難問題。投入近2000萬元，實現20個行政村（社區）通村、到組、聯戶道路硬化提升全覆蓋。全面推進貧困村、貧困戶改房、改廚、改圈、改廁、改客廳，建院壩、建太陽能、建庭院。“圍繞旅游市場需求，以‘企業+合作組織+農戶’發展模式，成立專業合作社27個，流轉農村土地面積5000余畝，建成蔬菜核心示范片1600余畝，建成木耳種植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌試驗示范基地各1個，種植大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士和大櫻桃等經濟林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶、530畝。”景區農綜處處長陳專告訴記者，有了這些保障性措施，農民增收不是問題。
展望未來
打造國際山地休閑度假旅游最佳目的地
“要把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿到景區開發的全過程。”州委書記劉成鳴要求海螺溝景區在成功創建5A景區的基礎上，繼續領跑全州旅游發展。
州委副書記、州長肖友才要求海螺溝景區主動謀劃雅康高速通車后，提升服務能力和基礎設施建設，探索旅游扶貧模式，讓景區老百姓過上小康幸福生活。
海螺溝景區管理局牢固樹立全域資源、全域規劃、全境打造、全民參與理念，將大海螺溝景區作為一個整體，高標準、高起點編制磨子溝、南門關溝、鵬程山等區域旅游發展規劃并啟動建設，深化海螺溝、燕子溝、紅石公園、磨西臺地建設，大力發展鄉村旅游，全面提升景區接待能力。探索建立政府、企業、全民共同參與的旅游營銷新機制，樹立全球融合、聯動營銷新理念，在“求創新、搭平臺、建機制、構渠道、造事件、做活動、重載體、抓內容”等營銷手段上求突破。積極融入“互聯網+”“飛機+”營銷模式，培育一批具有國際影響力的節慶活動。加強區域旅游營銷合作，實施國際化拓展工程，積極爭取將海螺溝納入國家對外推介的精品旅游線路。強化標準管理體系建設，實施精細化管理戰略，突出“精、準、細、嚴”，推進景區管理方式向集約化轉變。
推進產業協調發展，分步推進鵬程山、南門關溝、磨子溝等區域旅游資源開發，形成梯級開發、穩步推進態勢。堅持“農旅結合、以旅促農”，圍繞旅游需求加快發展現代農牧業，做大做強特色農牧產業基地，打造高原綠色生態農牧產品品牌。拓展延伸以旅游服務為主的現代服務業，推進城鄉協調發展。優化提升城鎮發展功能，提高綜合服務能力。推進城鄉一體化發展，加快幸福美麗新村建設，推進磨西、燕子溝國際旅游度假小鎮建設，重點推進磨西鎮共和片區、蔡陽片區、燕子溝鎮和平片區鄉村旅游發展，打造國際山地休閑度假旅游最佳目的地。
（圖片由陳勇提供）
