甘孜日報 2017年09月07日
——道孚縣各卡鄉全面推進依法治理紀實
各卡鄉法治宣講現場。
■本網記者 劉小兵 文/圖
“能夠在全省交流經驗，是我們的光榮和動力。法律是保障人民利益，規范社會秩序的最好武器，嚴格踐行法治和群眾渴望獲得公正和保護的追求是一致的。我們將繼續全面推進依法治理，讓法治之光照亮每名群眾的生活。”說起8月31日在全省依法治省工作推進會上，作為全省唯一一個鄉級代表作交流發言的經歷，道孚縣各卡鄉黨委書記洪波臉上充滿了喜悅和堅定。
各卡鄉在落實依法治省、依法治州、依法治縣戰略，推動全面依法治理方面究竟有何特色做法和經驗成效，讓其能被全省關注呢？記者對洪波和當地群眾進行了采訪。
僧尼學法用法成常態
各卡鄉距道孚縣城18公里，屬半農半牧區，全鄉幅員面積326平方公里，下轄8個行政村，設有10個黨支部；全鄉共有520戶、2448人，在冊僧尼共有191人。
和不少藏區一樣，寺廟和僧尼是推動依法治理的關鍵點和突破口。近年來，各卡鄉堅持“寺廟是基本社會單元，僧尼是基本群眾”的理念，以扎實開展法律進寺廟“四進七有”工作為抓手，以當地僧尼最為關注問題為重點內容，扎實推進 “法治宣講進寺廟”，切實解決全鄉僧尼的法律需求和實際難題。兩年來，該鄉共依托法治巡回宣講團和法治宣講聯合小分隊深入甲拔寺開展座談式、互動式法治宣講25場次，覆蓋僧尼1100余人次。
以宣傳掛歷、宣傳生活用品和“以案說法”普法讀物為載體，大力推進 “普法讀物進寺廟”。近年來，各卡鄉在州、縣相關部門的支持下，開發了法治文化生活用品10余種，編寫了“以案說法”普法讀物，向僧尼發放各類法治宣傳品600余件；現在，各卡鄉的僧尼既能在日常生活中受到反復的法治熏陶；又能以讀故事的形式樹立法治思維、學習法律知識。
以制定、實施法治宣傳教育《標準化建設方案》和《建設工期進度表》為保障，扎實推進 “法宣陣地進寺廟”。目前，該鄉甲拔寺內的法治宣傳欄、法律圖書角已經發揮作用，該鄉的“法律明白人”法治培訓也成為常態工作，各卡鄉已經實現了法宣陣地全覆蓋。以加快建設寺廟法律服務點為抓手，扎實推進 “法律服務進寺廟”。目前，各卡鄉的法律服務聯系卡已經發放到僧尼手中。該鄉指派的寺廟法律顧問已為甲拔寺僧尼提供法律咨詢服務40余人次。
通過堅定實施“四進七有”，當地僧尼的法治意識得到了明顯加強，尊法、學法、守法、用法的法治氛圍越來越濃。在這種氛圍的影響下，甲拔寺將非法圈占的1260平方米土地退了出來，建成了公共停車場，為該鄉發展旅游產業提供了便利。甲拔寺僧人四郎燃燈告訴記者，“遵紀守法和佛法教義是一致的。以前主要是不懂法，違了法還不知道；現在好了，大家都學到了一些法律知識，不用擔心一不小心犯了事，坐牢了都不曉得。”
干部群眾共同厲行法治
領導干部是厲行法治的推動者和領頭羊，廣大群眾則是全面推行依法治理的對象和主體。各卡鄉一手抓領導干部這個“關鍵少數”，一手抓普通群眾這個“大多數”，因人施策，種好守法、用法的“責任田”。
該鄉嚴格管理所有鄉、村干部，要求其必須做到“政治態度鮮明、嚴守紀律規定、遵守法律規章、劃清原則界線、守住行為底線”，并結合具體法律章程，分類制定了“鄉村干部禁止性規定”，同時對規定實施后違規的2名干部嚴懲，對6名守法治、有作為的干部進行表彰或提拔。同時注重發揮普通群眾在法治建設中的主體作用。兩年來，該鄉依托鄉上的法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務隊、農牧技能培訓隊、環境衛生清潔隊，深入農村、學校和農牧民家中開展了32場形式多樣的法治宣傳活動，覆蓋群眾3000余人次。依托學校開展“開學第一課”活動，開設法治課程，舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動對學生、家長進行法治宣傳，并引導其向身邊親人宣傳法治。
近三年來，各卡鄉境內無任何勞教回歸人員再度違法、無一例非法上訪事件、無一例學生違法事件。目前，各卡鄉適齡兒童義務教育入學率達100%。鄉中心校五年級學生卓瑪的母親對記者說：“以前挖蟲草的時候，我總要強迫孩子請假。我現在明白了真正的蟲草不在山上在書上，而且我耽誤她上學也是違法的。”
各卡鄉在廣泛開展法治宣傳和樹立守法標桿的同時，也注重加力打擊違法行為和開展警示教育。開展專項整治，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為，依法處治惡意阻工、非法索賠的2名違法人員；通過開展5期法治培訓班對15名存在輕微違法、違規行為人員進行了訓誡教育；在全鄉大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結果，樹立法治威嚴。
說起近年來各卡鄉法治環境的變化，該鄉凍坡甲村村民鄧珠十分感慨：現在全鄉遵紀守法的人更安心，心存僥幸的人更害怕了，這樣我們的生活也就越來越安定。說起各卡鄉全面推進依法治理的成效和經驗，洪波坦言：“我們最大的經驗就是緊跟黨委政府的步伐，以服務群眾為目標、依靠群眾為原則，結合本地實際，對標落實省、州、縣依法治理工作的各項部署。
