四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體記者
中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，要強化協同輻射帶動作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點帶面、推動區域均衡發展，以城帶鄉、有效促進鄉村振興。
“雙核引領，區域聯動。”連日來，全省各地干部群眾展開熱議，共同描繪協同共進新畫卷。大家表示，一定要同心同德、接續奮斗，共同為形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發展格局獻智獻力。
抱團發展共同培育現代化都市圈
《規劃綱要》提出，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展。
“聚焦做大‘主干’、做強極核，攜手德陽、眉山、資陽等市，成都都市圈建設實現強勢開局。”成都市發展改革委主任楊羽說，以交通為例，市域鐵路成資S3線加快建設并完成投資15.14億元，成德S11線、成眉S5線完成項目公司組建；成都城市圈日開行動車104對、日均客流量2.4萬人次……
交通是“先手棋”。圍繞培育現代化都市圈，成德眉資在更多領域抱團發展。
在成都東部新區和資陽臨空經濟區，《規劃綱要》中關于“促進成都空港新城與資陽臨空經濟區協同發展，打造成資臨空經濟產業帶”的表述引發熱議。
“成都東部新區作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的‘門戶窗口’和成渝相向發展的‘橋頭堡’，將率先從中受益。”成都東部新區戰略研究局相關負責人說。未來五年，成都東部新區將聯動資陽共創國家級臨空經濟示范區，在重大生產力布局上與周邊區域錯位協同、同頻共振。
資陽明確，將突出臨空制造、臨空綜合服務等主導產業主攻方向，積極與成都空港新城協同互補；共建天府國際空港航空經濟試驗區，打造協同發展平臺。資陽臨空經濟區管委會副主任李建表示，“將準確把握戰略定位，錨定發展目標，積極與成都空港新城協同發展。” 扎實推進成都都市圈建設，推進重點任務落地落實。目前，成德眉資聯合成立電子信息等15個產業聯盟，成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業帶落地項目464個。上半年，成都都市圈實現地區生產總值近1.2萬億元，占全省比重較上年同期提高0.4個百分點。
改革創新主動抓住新的賽道和騰飛機會
“信心更足，壓力也更大。”讀完《規劃綱要》，天府新區（眉山片區）錦江鎮鎮長朱志銘的話，道出不少干部群眾的切身感受。
在西南財經大學教授、西財智庫首席執行官湯繼強看來，構建成渝地區雙城經濟圈發展新格局，要真正做到協同發展，我省在體制機制、利益共享、模式創新等方面還面臨不少挑戰。“要敢于破，善于立，放棄跟跑，勇于創新，主動抓住新的賽道和騰飛機會。”
狠抓《成渝地區雙城經濟圈體制機制創新方案》落地實施，不少地方從發展中的實際問題入手，積極思考如何創新、破題。
與天府新區（成都片區）黃龍溪鎮接壤的錦江鎮，過去由于行政區劃屬于眉山市彭山區，在招商引資、項目建設中時有掣肘。通過積極對接天府新區（成都片區），當地很快從基礎設施同網、產業互補等方面實現破局。“下一步，我們將積極對接彭山區，解決行政區與經濟區之間存在的隱性障礙，探索區域經濟一體化下的共享發展機制。”朱志銘說。
作為跨省域實體運行的共建新區，川渝高竹新區被賦予經濟區與行政區適度分離改革的使命。“我們將認真學習《規劃綱要》精神，在經濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發展方面有更多探索。”川渝高竹新區籌委會副主任唐家文說。
探索共建產業園區等利益共享機制，川渝多地牽手頻頻。瀘州正與永川、江津共同推動瀘永江融合發展示范區規劃建設；遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區加緊推進基礎設施、產業發展、生態環保、公共服務、機制創新等工作。瀘州市發展改革委主任黃玉林說，“作為綱領性文件，《規劃綱要》為瀘州積極融‘圈’提供了根本遵循，也為瀘州推進‘一體兩翼’特色發展、建設新時代區域中心城市提供了極強的政策支撐。”遂寧市發展改革委主任夏海榮則表示：“我們將在機制創新方面抓深，多層次全方位加強對接合作。”
《規劃綱要》還明確，分類推進大中小城市和縣城發展。“這是國家從頂層設計和戰略高度作出的謀劃。”達州市大竹縣委書記李志超表示，全域納入《規劃綱要》，大竹縣將扎實抓好西渝高鐵和城宣渝、大墊高速等重大項目建設，培育壯大重點產業，力爭到2025年躋身中國西部百強縣第一方陣。
“我們將錨定工業強縣、產業興縣發展戰略，全力推動縣域高質量發展。”南充市南部縣委書記黃波說，將抓住工信部定點幫扶、東西部協作溫州幫扶兩個機遇，聚焦機械制造、電子信息兩大主導產業，形成龍頭帶動、相互關聯、上下配套的產業鏈。
