四川日報 2021年03月25日
省委一號文件明確“施工圖”和“任務書”
“全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程。”2021年的省委一號文件，給出了今后四川“三農”工作鮮明的主題。
“細化鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村建設、農業農村改革的方方面面。”3月24日2021年省委一號文件新聞發布會舉行，省委農辦主任、農業農村廳廳長楊秀彬認為，今年省委一號文件同時也是四川鄉村振興的“施工圖”和“任務書”。
如何把省委勾勒的藍圖不斷落實落地？這份“施工圖”和“任務書”有哪些亮點、特點？□四川日報全媒體記者王成棟
補短板 攻堅克難，夯實三大先導性支撐產業
“產業振興、‘川字號’做大做強做優，都繞不開這些問題。”發布會上，楊秀彬提到，從四川農業現代化的制約性因素來看，種業、現代農業裝備和烘干冷鏈物流三大先導性支撐產業的短板較明顯。
如何補齊短板？省委一號文件分別作出部署，提出要打好種業翻身仗，強化科技和裝備支撐。
楊秀彬介紹，打好種業翻身仗，四川將實施新一輪現代種業提升工程，在種質資源普查、種質資源保護、種業集群園區建設、龍頭企業培育以及科技攻關五大方面下功夫。“還要培養一批帶動能力強的龍頭企業，讓育制種大省更加名副其實。”楊秀彬透露，我省正謀劃整合資源，組建四川現代農業種業發展集團。
現代農業裝備和烘干冷鏈物流補短板的路徑同樣清晰。
省農業農村廳相關負責人介紹，下一步，四川將實施農業機械化和信息化技術創新工程，以丘陵地區宜機化攻關改造為重點，力爭2025年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平超過70%。
同時，布局田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施，建設產地低溫直配中心，加快構建農產品烘干冷鏈保鮮設施體系，并加快發展鄉村現代物流業。最終，解決好農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問題。
抓重點 聚焦目標，狠抓四大領域重點工作
“十四五”期間，四川農村如何實現產業更興旺、農民更富、農村更美和舌尖更安全？
省委一號文件新聞發布會給出答案：抓好現代農業“10+3”園區建設、發展新型農村集體經濟、宜居鄉村建設和確保農業安全。
這四大重點工作怎么抓？現代農業園區是推動農業高質量發展的“牛鼻子”。而省委一號文件提出，實施現代農業產業提升工程，建設農業產業強鎮、優勢特色產業集群、特色農產品優勢區。
楊秀彬透露，預計到2025年，全川創建國家和省級現代農業園區300個以上、市縣級園區3000個以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設成渝現代高效特色農業帶。
產業興旺與農戶“鼓腰包”的重要橋梁，是農村集體經濟。“省委一號文件單列一條進行部署，足見重視程度。”省委農辦專職副主任、農業農村廳副廳長毛業雄介紹，我省將根據中央部署完成農村集體產權制度改革，全面規范建立農村集體經濟組織，不斷實現“既要產業興旺，也要農戶鼓腰包”。
在“農村更美”方面，毛業雄透露，年內我省將啟動實施“美麗四川·宜居鄉村”建設行動和農村人居環境整治提升五年行動，并在年底前基本完成縣級國土空間規劃編制。
而為了守護“舌尖上的安全”，我省將進一步健全農業投入品減量使用制度，嚴格落實農產品質量生產經營主體責任，強化農用地土壤污染風險防控等。
強保障 落到實處，五大保障措施解決問題
省委一號文件的部署，如何才能落到實處？發布會上，楊秀彬給出答案：今后我省將采取堅持和加強黨對農村工作的全面領導、強化農業農村優先發展投入保障、強化人才支撐、全面深化農業農村改革、健全鄉村振興考核落實機制等五大保障措施，解決“誰負責”“誰投入”“誰來干”等問題。
強化五級書記抓鄉村振興。楊秀彬透露，今年起，四川將全面實行市縣黨委、政府主要負責人和農村基層黨組織書記抓鄉村振興責任制，把相關工作情況作為經濟責任審計的重要內容。同時，建立鄉村振興榮譽制度，按年度實施鄉村振興戰略考評激勵。
不斷“財政的錢”、增加“市場的錢”。在財政領域，今后四川將把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，明確“十四五”末期將土地出讓收益用于農業農村比例提高至50%以上。而市場主體參與方面，將圍繞激發農村資源要素活力做文章。如，實施農民合作社發展質量提升和家庭農場、農業產業化聯合體等培育行動。
健全培養機制和強化人才服務鄉村激勵約束，這是省委一號文件提出的鄉村人才振興兩大抓手。楊秀彬透露，接下來，四川將對在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的干部優先重用。同時，鎖定農民工、高素質農民、在崗基層農技員等，放寬高職擴招門檻。
