四川日報 2020年09月15日
□本網記者 王成棟 游飛 蘭珍
省委十一屆七次全會明確，支持阿壩、甘孜大力發展生態經濟，打造國家生態文明建設示范區、國家全域旅游示范區和國際生態文化旅游目的地。
如何看待成渝地區雙城經濟圈建設帶來的機遇，又該如何主動作為抓落實？近日，記者專訪了省政協副主席、甘孜州委書記劉成鳴。
建設成渝地區雙城經濟圈甘孜的機遇體現在四大領域
記者：我們注意到，您在傳達省委全會精神時提到，成渝地區雙城經濟圈建設是甘孜建州70年之際最大的發展紅利和戰略機遇。怎么去理解這個最大發展紅利和戰略機遇？
劉成鳴：成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略，為新時代成渝地區高質量發展帶來了重大歷史機遇。
甘孜州成立70年來，改革開放、西部大開發、長江黃河上游生態保護和高質量發展，都在不同階段為甘孜走向開放、富裕、文明，積蓄了動能、提供了契機。因此，推動成渝地區雙城經濟圈建設是促進甘孜高質量發展、再邁新臺階的戰略牽引。
眼下，成渝地區雙城經濟圈建設給甘孜州經濟社會發展帶來新的重大歷史機遇，其戰略牽引力、政策推動力和發展支撐力前所未有。這主要體現在四個方面：
首先，隨著“一極兩中心兩地”的打造，大量發展要素向成渝地區聚集，產業集群加速形成，對甘孜的輻射帶動力度進一步加大；
其次，隨著交通設施、城市基建等提質，甘孜的立體交通網絡逐步形成，招商引資、開放合作的基礎條件進一步夯實；
再者，隨著“城市圈”向“經濟圈”的轉變，現代產業體系逐步構建、創新驅動優勢培育壯大、開放合作平臺做大做強、市場消費主體更加活躍，甘孜產業融合發展、特色發展的后勁活力更強更足；
最后，隨著川西北生態示范區的建設，生態環境大力保護、生態經濟揚優成勢，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發展廣泛融入經濟社會發展各領域，走好生態優先、綠色發展新路子的決心和信心進一步增強。
距離不是融入的問題關鍵在立足自身定位和比較優勢
記者：從地理空間看，甘孜幾乎是距成渝最遠的市州。甘孜如何主動接受輻射，融入成渝地區雙城經濟圈？
劉成鳴：距離并非經濟圈建設的阻礙，且康定市城區距成都267公里，這比不少兄弟市州都要近。
省委十一屆七次全會指出，省內其他重要節點城市各具特色、各有優勢，在推動成渝地區雙城經濟圈建設中都具有不可替代的重要作用。我理解，關鍵是要立足自身定位和比較優勢，加強與成渝雙核的功能協作。
作為生態功能區，甘孜將堅持生態優先、綠色發展，發揮比較優勢、生態優勢，積極融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設。
具體來說，首先是重大規劃融入，對標成渝地區雙城經濟圈建設蘊藏的利好政策，整體謀劃、系統推進“十四五”規劃、生態文明建設等規劃編制，打造成渝地區雙城經濟圈戰略資源保障、休閑旅游度假、綠色產品供應、宜居生活圈延伸的“大后方”，筑牢長江黃河上游生態屏障；
其次，是產業體系融入，把甘孜豐富的資源優勢與成渝地區雙城經濟圈市場優勢、人才優勢、技術優勢有機結合，以水電、礦山、生態、旅游等資源開發為重點，以延長礦產資源生產鏈、推動全域旅游提檔升級、擴大農特產品銷售市場等為抓手，不斷提高與成渝地區雙城經濟圈建設契合度；
再者，是基礎設施融入，除協調推動鐵路、公路和航空方面建設、延伸外，還要積極引進成渝地區雙城經濟圈通信企業參與甘孜大數據、云計算、能源互聯網、工業互聯網等新基建，加快打通融入成渝地區雙城經濟圈的大通道；
同時，通過飛地園區建設等推進發展平臺融入、發展康養產業等推動公共服務融入，拉近甘孜和成渝之間的其他聯系。
融入成渝和未來發展生態經濟是突破口和切入點
記者：甘孜最大的優勢是生態。您在傳達省委全會精神時，也專門提到準確把握生態環境保護和經濟發展的關系。怎么把握？
劉成鳴：我認為，生態經濟的核心是堅持在保護中發展、在發展中保護，鞏固保持生態優勢，實現既要金山銀山更要綠水青山。關鍵是推動生態環境保護和經濟社會發展相得益彰，讓發展實現可持續、高質量。這也是我們融入成渝地區雙城經濟圈和未來發展的突破口和切入點。
甘孜擁有森林面積占全省27%，天然草場占川西北草地面積58%，是“中華水塔”重要組成部分。優越的生態環境帶來的好處是，去年，全州接待游客突破3000萬人次、綜合旅游收入達300億元。
所以，我們將繼續踐行綠色發展理念，堅持生態優先、綠色發展。一手扎實推進川西北生態示范區建設，堅決筑牢長江黃河上游生態安全屏障；一手大力培育生態經濟，把生態優勢變成發展優勢、產業優勢。
特別是，優先發展旅游業，推動全域旅游發展，全力打造國家全域旅游示范區和國際生態文化旅游目的地。同時，有序發展能源產業和礦產業，積極打造國家清潔能源基地、現代高原特色農牧業基地。
甘孜的未來一定會更富裕更美麗
記者：川藏鐵路開工在即，有人認為這是甘孜融入成渝地區雙城經濟圈的良機。也有人認為，這會導致虹吸效應進一步加大。您怎么看待這兩個觀點？
劉成鳴：對甘孜而言，川藏鐵路的修建，將形成航空、公路、鐵路三位一體立體交通網絡，極大促進甘孜資源、文化、生態優勢與成渝市場、人才、科技、資金等有機對接，打通甘孜州融入成渝地區雙城經濟圈的“主動脈”。
對于虹吸效應，我認為應該客觀辯證看待。一方面，成都、重慶及區域中心城市原本就擁有完善的基礎設施、健全的公共服務、更多的就業機會、更大的上升空間，通過發展要素不斷聚集，“強者愈強、弱者愈弱”現象更加明顯。甘孜州如何跟上趟、不掉隊，是必須面對的現實課題。另一方面，隨著核心城市發展到一定程度，將會產生溢出效應，輻射帶動周邊城市發展。為此，我們必須找準發展定位，最終避其鋒芒、錯位發展。
記者：甘孜如何錯位發展？
劉成鳴：重點是，強化生態功能協作，保持戰略定力，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路。
同時，還要培育優勢產業，抓好現代農業、全域旅游、清潔能源、優勢礦業、中藏醫藥等優勢產業發展，建立優化產業結構配套的財政、降稅等政策，引導社會資本參與資源開發，推動優勢產業相互協調、優勢互補、協調發展。
最后，還要強化人才支撐，完善人才引、育、留、用政策體系，建立區域高新技術和高層次技術應用型人才培養基地等，為經濟社會發展提供智力支撐。
我相信，做到以上幾點，甘孜的未來，一定會更富裕、更美麗！
