四川日報 2020年06月05日
誰來復墾？如何種出好莊稼？
□川報記者 王成棟 蒲香琳
“挖深一點，多上點基肥。”5月28日10時許，南充市蓬安縣金甲鄉杉樹溝村村支書唐曉康和村民在地里忙活著，“要在6月中旬大春播栽收尾前完成500畝撂荒地開墾。”
4月中旬，唐曉康就開始尋找撂荒地、組織人手復墾復耕，準備在大春播種糧食。但要讓山坡和丘陵上的撂荒地恢復生機，并沒有那么容易。
今年，我省復墾復耕100萬畝任務中，多數是位于丘區和山區的旱地。今年大春，圍繞如何讓撂荒地再次長出莊稼、長出好莊稼，各地把重點放在創新復耕模式、恢復地力上。
復墾之路：流轉+代耕代種
“我是第一責任人。”趁休息的當口，唐曉康解釋了自己每天督戰的原因。早在4月，縣里和鎮上就確定村里的復耕任務為400畝，并明確了考核舉措，而村里自加壓力，把目標鎖定在500畝。
全村八成勞動力外出務工的杉樹溝村，如何完成復耕？
“得把村里的勞動力和機械集中起來。”蹲在撂荒地田埂上，劉家偉道出復耕之道。該村以集體出資+農戶機械或勞動力入股的形式，組建農機專業合作社，法人代表正是劉家偉。合作社成立后，按照當地的市場價，從撂荒地承包戶手中流轉土地。
合作社如何才能盈利？專家給出方案：間作大豆、油菜和沃柑，發展鄉村旅游。
合作社成員、技術員劉家民介紹，今年復耕的500畝土地中，將種植大豆200畝，預計總產2萬公斤、產值至少5萬元。兩年后，500畝沃柑將進入掛果期，每年產值至少100萬元。今后的凈利潤部分，將按照4:4:2的比例分紅給入社農戶、撂荒地承包者和村集體。
除了流轉，代耕代種是撂荒地復耕的第二個路徑。
玉米苗長到半米高，高坪區御史鄉陽馬廟村村民李建華從同村村民李建云手里接過200元工錢，里面包含種子化肥和耕地支出。
接到復耕任務后，陽馬廟村村干部找到種糧大戶李建華商量辦法。李建華以每畝每季300元的價格，承包了李建云等8戶合計50多畝撂荒地大春代耕代種業務。“地是他的，收的糧食也是他的，種、管、收我來做。”李建華說。
記者走訪發現，流轉和代耕代種，是今年我省撂荒地復墾復耕的兩種模式。南充市農業農村局副局長黎德富介紹，目前南充實際復耕面積已達13.4萬畝，遠超省上下達的8萬畝任務。其中，流轉和代耕代種復墾量占實際復墾量的八成以上。
復墾之后：補基礎設施短板
“犁得深一點，多撒點農家肥。”5月28日下午，高坪區會龍鎮，看著翻耕后的土地，盛世糧食種植專業合作社理事長盛學全打定主意：即便是復耕第一年，也要奮力爭取高產。
盛學全清楚，撂荒地復耕的前兩年，土地產出普遍不高，“都是‘生地’，產量只有同等地塊的七八成。”
不過，在前來查驗的高坪區農業農村局相關負責人看來，施肥只是恢復產出方式的一種。更重要的是，要補足撂荒地基礎設施配套的短板。
“土地撂荒的主要原因就兩個，勞動力不足和土地產出不高。”前述負責人坦言，此前摸排顯示，當地八成以上撂荒地屬于“望天田”，“沒有產出，沒有好的效益，群眾自然不愿種。”
如何讓撂荒地長出好莊稼？在查驗現場，高坪區農業農村局決定，派出技術員，力爭在7月底前完成蓄水池和排洪溝建設配套，讓盛學全復耕的土地“旱能灌、澇能排”。“項目資金通過高標準農田來安排。”會龍鎮副鎮長羅武說。
省農業農村廳相關負責人透露，目前我省正在探索撂荒地復墾復耕過程中高標準農田建設辦法，傾斜項目資金、下沉技術力量等都是選項，目的是要確保撂荒地復墾復耕“有質也有量”。
川糧簡報
100萬畝大春糧食擴種任務基本完成
根據近期對各地擴種情況動態調度，至6月1日，全省100萬畝大春糧食擴種任務已基本完成。
省農業農村廳相關負責人表示，擴種任務的完成，主要得益于穩定的政策和大力度的幫扶。政策方面，今年我省整合糧食產業支持資金，提高補貼標準，探索完善耕地地力保護補貼與地力保護措施嚴格掛鉤制度，以糧食種植面積為依據發放補貼。特別是首次將大豆種植納入種糧補貼范圍，推動今年全省大豆擴種50萬畝以上。
幫扶方面，我省動員鄉鎮和村兩委，鎖定建檔立卡貧困戶等特殊群體，組織代耕代種代管，確保“想種都種、能種盡種”。
近期，我省將針對各地復墾復耕情況進行總結分析，探索建立復墾復耕獎勵機制，確保全省糧食種植面積和產量“只增不減”。
記者手記
依靠農民，尊重農民
“省上下達復墾復耕指標的時候，我們都在發愁。”在南充采訪期間，各級領導干部幾乎都說了類似的話。
不少干部說，最開始，圍繞如何完成大春糧食擴種任務，各級都提出了不少辦法，核心在于強調政府如何推動，甚至提出了對村干部的獎懲辦法。但基層反響平平。最后還是鄉親們在實踐中找出不少簡單卻有效的路子——無論是流轉還是代種代管，其實都源于基層首創。
“這塊地種什么好，我比你清楚。你就說說種糧補貼和收購政策，還有水利建設的事就行了。”一位老農的話，讓蓬安縣農業農村局相關負責人記憶猶新。在這位負責人將加大補貼、延續托市收購和水利投資加碼的信息和盤托出后，老農第二天就把撂荒了4年的5畝耕地翻耕了一遍，隨后種上大豆。而此前，村干部多次動員都被老農一口回絕了。
依靠農民，尊重農民。只要各級各地將這句話真正落到實處，相信領導干部的“愁”會消解不少。
