四川日報 2020年05月26日
□川報記者 鐘振宇 吳浩
5年前，住川全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份名為《關(guān)于加快川藏大通道建設(shè)的提案》，這份提案入選全國政協(xié)成立70年來100件有影響力重要提案，實實在在推動了藏區(qū)交通的快速發(fā)展。
今年全國兩會上，不少住川全國政協(xié)委員再次就加快川藏鐵路、川藏高速公路建設(shè)分別提交聯(lián)名提案，希望國家層面大力支持，持續(xù)縱深推進川藏大通道建設(shè)。
這是戰(zhàn)略大通道、致富大通道
已是多屆全國政協(xié)委員的成都市文化廣電旅游局局長多央娜姆，幾乎每年的個人或聯(lián)名提案都聚焦川藏通道建設(shè)和四川藏區(qū)發(fā)展。
“我們欣喜地看到，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，川藏鐵路成都到雅安段通車運行，阿壩、甘孜兩州首府已結(jié)束不通高速公路的歷史，為藏區(qū)脫貧奔康打下堅實基礎(chǔ)。”多央娜姆說。
根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，四川藏區(qū)規(guī)劃布局了兩條川藏高速公路，分別是北線G4217成都至昌都、南線G4218雅安至葉城。據(jù)委員們介紹，目前G4218線成都經(jīng)雅安至康定段已建成通車；康定過境段正加快建設(shè)；四川境內(nèi)剩余420公里待建路段中，康定至新都橋段（80公里）是交通運輸部公路“十三五”規(guī)劃研究項目，工可審批要件已齊備，正報交通運輸部審查并出具資金安排意見，新都橋至巴塘段（340公里）正開展有關(guān)研究。
推進川藏鐵路建設(shè)，是2019年中央經(jīng)濟工作會議部署的重大項目。“這是新時代我國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域最具戰(zhàn)略性、標志性的工程。”多央娜姆認為，川藏鐵路的修建在推動藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進各民族交流交往與交融等方面將發(fā)揮重要作用。
住川全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、省僑聯(lián)主席劉以勤等提出，為貫徹“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，建議加快實施國家公路網(wǎng)規(guī)劃，特別是從鐵路公路“一盤棋”角度，統(tǒng)籌推進川藏鐵路、川藏高速公路建設(shè)，加快貫通戰(zhàn)略大通道、致富大通道。其中，要爭取把康定至巴塘段的高速公路納入國家“十四五”規(guī)劃分段組織實施。
統(tǒng)籌處理生態(tài)保護與項目推進的關(guān)系
盡管我國已經(jīng)有了高原高速公路和青藏鐵路的建設(shè)經(jīng)驗，但在橫斷山區(qū)縱深推進大通道建設(shè)，仍面臨諸多新挑戰(zhàn)和難題。住川全國政協(xié)委員、省道教協(xié)會會長唐誠青說，“通道沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻繁。”
“上述項目特別是川藏鐵路工程，不僅資金投入巨大，而且需要以完備的醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、通信、食宿補給條件為支撐。”住川全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長許強建議國家通過相關(guān)政策支持、專項資金劃撥、科研合作攻關(guān)等方式，為工程所需人、財、物等保障提供強有力的支撐，未來依托國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接、市場拓展等提供良好基礎(chǔ)。
委員們認為，推進川藏大通道建設(shè)，要提高生態(tài)站位，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，處理好生態(tài)環(huán)境保護與項目推進之間的關(guān)系。
唐誠青說，特別需要汲取青藏鐵路建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗，科學制定系統(tǒng)性的保護方案。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，最大限度地減少修建對沿線自然環(huán)境的影響，打造綠色生態(tài)走廊，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。
一些委員還提出具體意見。如川藏南線高速公路折多山至新都橋、理塘縣城至毛埡壩等路段多以填方為主，一定程度上可就近將川藏鐵路建設(shè)棄渣作為高速公路建設(shè)路基填料，減少鐵路棄渣對環(huán)境的破壞。
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