新華社 2020年05月26日
□川報記者 任鴻 吳浩 劉春華
民法典將是我國首部以法典命名的法律，草案1260個條文涵蓋了總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等內(nèi)容，群眾的“生老病死”都有規(guī)定
作為社會基本法，民法典編纂不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范、消除法律之間的矛盾和沖突，也將助力國家治理能力的提升，是依法治國路上重要的“里程碑”
法治的核心之要在于對公權的限制和對私權的保護，民法典草案的一大亮點就是加強了對私權的保護，及時回應了群眾需求 兩會熱點
“作為一個學法律的人，能見證民法典的編纂，感覺生逢其時。”5月24日，在分組會議上參與審議《中華人民共和國民法典（草案）》時，全國人大代表、成都市政協(xié)副主席里贊的言語間滿是感慨。
民法典將是我國首部以法典命名的法律。草案中1260個條文覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面，也因此，民法典的編纂成為今年兩會代表委員熱議的話題，也是全國上下關注的焦點。
這樣一部開先河的立法有著怎樣的現(xiàn)實和歷史意義？將給社會公眾帶來怎樣的影響？記者就此采訪了相關代表委員。
法治“大廈”有了“四梁八柱”
里贊認為，將《民法總則》和多部民事單行法編纂成“典”，開啟了我國法制史、法學史的新時代，具有里程碑意義。“作為社會基本法，民法典是民族精神和時代精神的立法表達。其編纂不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范、消除法律之間的矛盾和沖突，也將助力國家治理能力的提升。”
在參加分組審議時，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長、北京大成（成都）律師事務所主任劉守民表達了相同的觀點。“如果把法律體系比喻成一座大廈，沒有系統(tǒng)化的民事法律作支撐，這座大廈其實是不穩(wěn)固的。民法典將起到‘四梁八柱’的作用，它引導、指導、規(guī)范平等主體之間的民事行為，調(diào)整范圍極廣，是依法治國路上重要的‘里程碑’。”
全國人大代表、省高級人民法院院長王樹江認為，民法典的重要意義在于其對社會生活所形成的價值規(guī)則指引。“草案將人格權‘入典’，彰顯著對人民權利的尊重和保護；明確見義勇為‘免責’，映照出中華文化的精神內(nèi)核和價值追求；直面信息技術、人體基因技術的新挑戰(zhàn)，折射出鮮明的時代特征。”
仔細研讀民法典草案后，全國政協(xié)委員、西華大學副校長鄭鈜表示，“民法典草案同時兼顧了人們的社會交往和經(jīng)濟生活，對市場經(jīng)濟的機制和規(guī)則進行了基礎性規(guī)定，尊重和保障了市場主體參加市場經(jīng)濟活動的權益，對維護市場經(jīng)濟秩序提供了更加有效的制度供給。”
社會公眾有了“權利保障書”
談及民法典草案的亮點，全國人大代表、省人民檢察院檢察長馮鍵表示，草案中有不少彰顯個人權利保護與時代精神的新制度、新規(guī)定，體現(xiàn)了社會進步。“法治的核心之要在于對公權的限制和對私權的保護。民法典草案總則中對個人信息和隱私的保護，物權編中的居住權制度，繼承編中的遺產(chǎn)管理人制度等規(guī)定，及時回應了群眾需求。”
馮鍵告訴記者，就保護私權來說，民法典將對檢察工作產(chǎn)生全面而深遠的影響。“檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，在依法保障民事主體權利的最后一道防線中不可或缺。我注意到，侵權責任編中新增了對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權行為應當承擔懲罰性賠償、修復責任、功能損失的規(guī)定，這為檢察機關辦理生態(tài)環(huán)境領域民事公益訴訟案件提供了依據(jù)，將更好地保護社會公眾的利益。”
保護私權，全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務所首席合伙人李正國也認為民法典“大有可為”。“民法典將是私權保護領域的重要法律，也因此，有人稱之為‘權利保障書’。”李正國告訴記者，此次民法典草案的一大亮點就是加強了對私權的保護，比如規(guī)定“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”，進一步完善了代位繼承制度。
社會生活有了“百科全書”
“我覺得法典頒布后，可以每人配一本，遇到什么問題都可以翻看。”分組審議會上，劉守民用這樣一句“題外話”講述了民法典草案的一大特征——全。
劉守民介紹，民法典草案1260個條文涵蓋了總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等內(nèi)容。“群眾的‘生老病死’都有規(guī)定，可以說，民法典將是社會生活的‘百科全書’。”
“這樣一部‘百科全書’，吸收了我國長期以來的民事活動經(jīng)驗，是新時代民事法律實踐的理性總結(jié)，回應了公眾對美好生活的期盼。”結(jié)合民法典草案，里贊舉例說，長期以來，我國民間借貸問題突出，為此，民法典草案明確規(guī)定禁止高利放貸；又如，民法典草案物權編認可了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權，既包括業(yè)主對專有部分單獨享有所有權，又包括對共有部分共同享有所有權，還包括對共同事務的管理權，有助于解決城鎮(zhèn)商品房小區(qū)公共維修資金使用難等現(xiàn)實問題。
“百科全書”走入現(xiàn)實，離不開民事司法的保障。王樹江表示，讓民法典“活”起來，就法院而言，要提升法官適用法律的能力，調(diào)和靜態(tài)規(guī)范與社會動態(tài)發(fā)展之間的矛盾，讓民法典真正成為民事法治保障的典范；要加強案例指導，讓指導性案例成為民法典的重要補充，延續(xù)和增強民法典生命力；要強化以案釋法，把民法典的文本規(guī)定變成老百姓的行為規(guī)則。
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