四川日報 2020年05月26日
□川報記者 熊筱偉
公共衛生、自然災害等突發事件的應急管理和救援，無疑是今年熱點話題。政府工作報告亦明確要求提高應急救援和防災減災能力。
眾多相關提案和建議中，有一個視角尤為值得關注：近期突發事件中為何會出現“缺人缺物”現象？這背后折射出哪些不足？又該怎樣去完善？記者就此采訪了來自四川的全國人大代表、住川全國政協委員。
缺人怎么辦？
從培養專業人才入手
現狀：每年全國畢業的應急管理專業本科和研究生僅400人，且“質”也有待提升
建議：設“應急管理”一級學科，探索建設完整的科學人才培養體系
國內多起突發事件中，都出現工作人員傷亡。多位代表委員提到，這和我們在應急管理和救援領域的人才“缺口”有關。
“比如對于救火或泥石流，如果判斷不來風向、把握不好降水情況就容易出問題。”全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜表示。全國人大代表、中國科學院院士崔鵬亦提出，此次疫情暴露出我國重大突發事件專業化應急人才缺乏的問題，急需加強包括公共衛生與流行病、自然災害、生產事故等領域專業人才培養。
鄭鈜提到一個數字：受專業目錄、學科發展目標等限制，每年全國畢業的應急管理專業本科和研究生僅400人左右。
“量”不夠，“質”也有待提升。不同高校，應急管理依托的學科各不相同，導致培養目標和內容千差萬別。根據國務院學位委員會辦公室一份文件，應急管理將作為公共管理的二級學科招收研究生。“問題是應急管理需要的一些專業知識，像安全科學與工程等等，公共管理都不涉及。”為此鄭鈜建議，設立應急管理一級學科，從而探索建設完整的學科建設體系和科學的人才培養體系，培養復合型人才。
全國人大代表、四川省鹽產業技術研究院副院長符宇航提到，臨床醫學與預防醫學的教學存在“割裂”，要培養“不偏科”的復合型人才，建議在學院和課程等設置上予以調整。全國人大代表、四川大學華西醫院院長李為民亦提出，希望未來疾控和衛生部門融合，形成一體化的管理和服務體系。
缺物怎么辦？
提升統籌物資的能力
現狀：有些地方還以“縣”為單位儲備和調配應急物資，一跨行政區就容易“調不動”
建議：確定若干城市建設“國家區域應急救援中心”，在更大區域范圍內統籌物資保障
除了“人”以外，“物”也很關鍵。今年疫情初期，由于應急需求突增，多地口罩、防護服、檢測試劑等物資出現短缺。除了疫情的特殊性外，這背后也存在應急物資儲備和調配的問題。“各地缺乏一個地方性的‘中央廚房’，來統籌調度救援物資。”鄭鈜在調研中發現，有些地方還在以“縣”為單位儲備和調配物資，保障能力有限不說，一跨行政區就容易出現“調不動”等尷尬。
鄭鈜建議綜合經濟社會發展水平、區域輻射能力等因素，分別在東北、西北、西南、華中、東南等區域確定若干城市建設“國家區域應急救援中心”，“從一個更大的區域范圍內來統籌物資，提升相關物資保障能力。”
符宇航從公共衛生角度提出類似建議：建立國家公共衛生應急儲備中心，并在區域節點城市建設區域儲備分中心，形成科學完備的國家公共衛生儲備制度和應急保障能力。發生突發公共衛生事件時，根據需要調用相應中心的儲備物資。
崔鵬則從信息化角度補充建議，加大對重大事件風險防控領域的資金投入，發展智能化巨災應急物資配送系統，高效保障應急處置需求。
