四川日報 2019年12月10日
聚焦痛點抓改革，緩解學前教育“入園難”“入園貴”難題
□川報記者 李丹
12月4日，廣安市岳池縣翔鳳幼兒園活動體驗區(qū)，一群孩子在“美食城”“商店”“醫(yī)院”里做美食、買賣物品、模擬醫(yī)生聽診打針，小臉上寫滿了認真和快樂。
當天，全省學前教育改革發(fā)展推進會在廣安市召開，提出我省將進一步完善學前教育公共服務(wù)體系建設(shè)，擴大普惠資源，提高保教質(zhì)量，解決好群眾急難愁盼的問題。
痛點 全省幼兒園底子薄欠賬多
“擴建后的幼兒園很漂亮，老師也很和藹，小朋友非常喜歡。”12月9日一早，家住廣安市城北北倉路的王繼將孩子送到廣安區(qū)幼兒園。
王繼家住廣安老城區(qū)人口最密集的地區(qū)之一，以前，因為公辦幼兒園（簡稱公辦園）學位少，“很難排上號”。2018年初，廣安區(qū)新建、改擴建15所公辦幼兒園，王繼家附近的廣安區(qū)幼兒園位列其中。今年9月，擴建后的廣安區(qū)幼兒園投入使用，新增15個班、450個學位。
2018年以前，廣安全市公辦幼兒園學位數(shù)占比僅26.04%。為此，廣安市破解規(guī)劃、用地、資金“三大難題”，實施提升師資、規(guī)范民辦、提高質(zhì)量“三大舉措”，擴大公辦資源，至2019年秋季開學，全市新增公辦園學位數(shù)2.1萬個，全市公辦幼兒園學位數(shù)占比達45.04%。到2020年，廣安市將新增公辦幼兒園160所、新增公辦幼兒園學位數(shù)近6.2萬個，確保80%以上的適齡兒童能到公辦幼兒園上學。“廣安的實踐在全省都是超前的，對于學前教育發(fā)展有一定的示范作用。”參觀了廣安市的幾所幼兒園后，成都市第六幼兒園副園長鐘蓓蓓感嘆。
廣安市的變化是近年來我省學前教育發(fā)展的一個縮影。近年來，全省學前教育改革發(fā)展取得長足進步。2018年公共財政預(yù)算安排學前教育經(jīng)費86.9億元，全省有幼兒園1.34萬所、在園幼兒260.86萬人；截至2018年，全省學前3年毛入園率84.64%，普惠性幼兒園覆蓋率71.6%，公辦園在園幼兒占比41.8%。
盡管如此，目前學前教育仍是全省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。省教育廳基礎(chǔ)教育處有關(guān)負責人表示，全省幼兒園現(xiàn)有缺口1100所，普惠學位不足、城鄉(xiāng)辦園水平不均，“幼兒園仍然底子薄、欠賬多，‘入園難’‘入園貴’還一定程度存在。”
改革 擴大普惠資源，完善監(jiān)督管理機制
“全面兩孩政策后，我省每年新增近20萬適齡兒童，同時城鎮(zhèn)化進程提速，也加劇了城鎮(zhèn)入園壓力。”省教育廳基礎(chǔ)教育處有關(guān)負責人表示，壓力面前，必須要通過學前教育改革發(fā)展，推進普及普惠目標任務(wù)落實落地。
具體來講，要擴大普惠資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，充分利用公共服務(wù)設(shè)施、中小學閑置校舍等舉辦公辦園，接下來，省財政廳、省教育廳將聯(lián)合出臺公辦園生均公用經(jīng)費標準；扶持普惠性民辦幼兒園（簡稱民辦園），目前，省上正抓緊制定普惠性民辦園認定管理辦法、普惠性民辦園財政補助標準和相關(guān)扶持政策，各地也將跟進制定出臺具體扶持措施；規(guī)范管理配套園，我省將加強對新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園的監(jiān)督管理，對已建成的小區(qū)，要按照國家和省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園專項治理的要求，認真整改。“目前，全省小區(qū)配套園整治工作進展較慢。”上述相關(guān)負責人表示，年底前，這些幼兒園要完成點位規(guī)劃、建設(shè)設(shè)計方案等治理。
同時，我省還將完善監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行幼兒園審批“先證后照”制度和年檢制度，強化對幼兒園動態(tài)監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系等。此外，還要強化師資建設(shè)。我省將擴大公費師范生招生規(guī)模，實行園長、教師定期培訓(xùn)制度，采取購買服務(wù)、財政撥款和專項補助等多種方式解決公辦園教師工資待遇問題等。
