四川日報 2019年07月24日
實現全省縣域經濟發展質量和效益的全面提升，縣域發展條件需要改善和提升。如何改善提升？省委、省政府出臺的《關于推動縣域經濟高質量發展的指導意見》出臺相關政策舉措，在財政資金安排等方面給出實實在在的舉措。四川省縣域經濟工作領導小組辦公室為您權威解讀。
政策點擊：2019-2022年省財政整合相關專項資金800億元以上，撬動社會資本投入縣域基礎設施和公共服務建設，著力改善交通、供排水、環衛、水利、能源、通信等重點領域基礎設施和教育、醫療、文化、廣電、體育等基本公共服務條件。
權威解讀：該政策主要是為了改善和提升縣域發展條件，增強縣域經濟高質量發展的基礎保障能力。2019年，省財政預算安排用于基礎設施建設的資金達228.5億元，未來4年財政投入力度在此基礎上總體保持不減。
預計2019-2022年，將累計籌措安排資金800億元以上支持縣域基礎設施建設。在支持方向上，主要突出五個方面：
一是高鐵建設。支持我省全力打通高鐵進出川大通道，打造以綜合交通為重點的現代基礎設施體系。二是交通重點項目建設。支持高速公路項目建設，暢通省際高速公路出口通道，支持國省干線公路提檔升級以及大中修工程建設，加快城市群城際通道和城市過境通道建設，支持實施內河航運擴能改造工程。三是水利基礎設施建設。支持大中型水利工程、高效節水灌溉工程以及中小河流治理、中型灌區配套改造工程，支持小型水庫建設及病險水庫除險加固、江河湖庫水系連通工程，支持農村飲水安全鞏固提升工程。四是城鎮基礎設施建設。支持實施“百鎮建設行動”，加強城市新區、宜居縣城、地下綜合管廊和海綿城市建設，支持天府新區、天府國際機場和國際空港新城建設。五是重大基礎設施和公共服務建設。支持機場、鐵路、藏區“十三五”規劃重大項目、九寨溝地震災后恢復重建等全省重大基礎設施、重大民生和社會事業項目建設，確保省委省政府確定的重大項目以及社會事業、產業發展、生態建設等基礎設施建設項目落地實施。
政策點擊：鼓勵省級政府和社會資本合作（PPP）投資引導基金及各類投資者投資縣域基礎設施、公用事業、農林水利和社會事業領域項目，同等條件下優先選擇民營資本。
權威解讀：該政策主要是為了規范有序推進政府與社會資本合作（PPP）項目實施，進一步激發市場主體活力，推動縣域基礎設施補短板和公共服務提質增效。2018年10月，國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（國辦發〔2018〕101號），鼓勵地方依法合規采用PPP等方式，撬動社會資本特別是民間投資參與補短板項目建設。2018年11月，省委、省政府出臺《關于促進民營經濟健康發展的意見》，明確通過PPP等方式引導民營企業參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營。
目前，以縣級為主體實施的PPP項目約占全省PPP項目數量的70%，截至今年5月31日，全省共有141個縣（市、區）425個PPP項目納入省級PPP項目管理庫（財政部綜合信息平臺），投資金額達4323億元。下一步，省財政將積極指導縣（市、區）加快PPP項目實施，鼓勵省級PPP投資引導基金和各類投資者投資縣域基礎設施、公用事業、農林水利和社會事業領域項目，同等條件下優先選擇民營資本，發揮民營經濟在推動縣域經濟高質量發展中的重要作用。
