四川日報 2019年05月07日
破解軍地人才流動不暢痛點
近日，我省在全國率先出臺《促進軍民人才深度融合發展九條措施》，持續深化以人才融合發展促進軍民融合發展新路徑的探索。著力打通軍轉民、民參軍、軍民協同創新渠道，這個首次背后有何深意？□本報記者 林凌
有何特點？注重針對性和可操作性
事實上，四川的軍民融合發展有著很好的基礎——
受益于國家“三線建設”布局，四川集聚了大批國防軍工單位和科技人才，2018年實現軍民融合產業主營業務收入3400億元；近年來，省政府先后與軍委科技委和科技部、國防科工局、所有央屬軍工單位、中物院分別簽署戰略合作協議，吸引一批軍民融合平臺和項目落戶四川。
有基礎但也有瓶頸。2017年初，省人才辦牽頭開展軍民人才深度融合發展專題調研，結果顯示，我省仍存在軍地人才流動不暢、軍民融合領域高層次人才不足、軍工技術成果轉化動力不足等共性問題。“要做好這篇大文章，軍民人才的深度融合發展勢在必行。”省人才辦相關負責人介紹，措施出臺前已對當前制約軍地人才順暢流動的瓶頸問題進行梳理，“確保每項措施都具有針對性和可操作性。”
比如，針對軍地人才流動不暢的問題，按照省委“推進柔性引才用才模式”的部署，我省提出重點開展軍民融合人才“四個一批”選派計劃，符合條件的可享受地方人才引進培養相關優惠政策。
再比如，針對軍民融合領域高層次人才不足的問題，我省提出定期組織赴外招才引智，支持采取靈活分配方式引進緊缺或高層次人才，建立軍民人才特殊評價通道等舉措。以軍民人才特殊評價通道為例，今后，在川軍工單位、軍民融合重點企業引進博士以上高學歷、高層次人才，將納入《四川省高層次人才特殊支持辦法》資助范圍；對軍民通用技術領域的高層次人才及創新創業團隊，我省將依托重大人才工程，采取一人一策的方式給予重點支持。
為解決軍民創新資源共建共享不足的問題，我省將支持中央在川單位分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放。
有何突破？解決創業融資難成果轉化難
軍民融合人才創業融資難是發展中的一大痛點。省人才辦相關負責人表示，今后我省將建立人才創業項目與金融資本對接機制，促進金融機構、風投機構與軍民融合項目充分對接。
根據九條措施，我省將鼓勵國有和地方商業銀行成立軍民融合科技支行，開發新的信貸產品，推動商業銀行與風險投資、天使資本開展投貸聯動，緩解軍民融合企業創業初期融資難題。
針對軍民融合科技成果轉化難的痛點，我省明確軍工單位科技人才來川從事科技創新或離崗在川創辦領辦企業的，由雙方研究制定過渡銜接辦法，享受我省激勵科技人員創新創業有關優惠政策。
突破不止于此。我省還將鼓勵在川軍工單位和軍民融合重點企業深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，積極開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點，通過自行轉化、轉讓、許可、作價入股等方式在川轉化科技成果。
根據相關辦法，通過轉讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵成果完成人及團隊；通過單位自行實施或與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續5年，每年可從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵；其中，對研究開發和成果轉化作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
