四川日報 2019年03月13日
打造法治化、國際化、便利化的營商環境，住川全國政協委員建議
□川報集團特派記者 袁婧 鐘振宇
“外商投資法的制定，展示了中國堅定不移擴大對外開放以及將改革進行到底的決心。”全國兩會期間，住川全國政協委員在熱議外商投資法草案的同時，也針對優化營商環境、促進民營經濟高質量發展提出意見和建議。
“優化營商環境，不是一時之計，而是長久之策。”多位委員提出，希望加快優化營商環境立法進程，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。
民企更渴望公平公正的市場環境
“感受到變化很大。”住川全國政協委員、四川明宇集團有限公司董事長張建明口中的“變化”，源自去年11月習近平總書記主持召開的民營企業座談會，“國家對民營經濟十分重視，對民企的支持力度加大，很多地方和相關部門出臺了支持民營經濟健康發展的政策措施”。
“以四川為例，出臺了‘民營經濟20條’。”住川全國政協委員、新希望集團有限公司董事長劉永好說，其他省（區、市）也出臺了相應的政策，這些都增強了民營企業的信心。
實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%……不少委員認為，政府工作報告里的重點任務安排直擊當前實體經濟的痛點和難點。
有委員表示，現在對民營企業來說，需要的不是特殊政策的照顧，而是公平公正的市場環境，能夠讓民營企業得到與各類所有制企業平等的對待，“市場環境的培育、營商環境的優化，肯定不是一時之計，而是長久之策。”
從建長效機制入手優化營商環境
“當前對營商環境的關注，不應是一時的焦點，而應思考建立長效機制。”多位住川全國政協委員表示，比如參照正在討論的外商投資法草案，是否也可以通過立法的形式來保護民營企業，這樣有利于企業家安心生產經營。
加快立法進程，成為多位住川全國政協委員的建議。住川全國政協委員、民建成都市委主委仰協建議，盡快出臺民營企業促進法，讓民營企業實實在在受惠。
住川全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜提出建議：國務院應加快研究制定優化營商環境條例，通過行政法規的形式形成優化營商環境的頂層決策，通過嚴格的法律規范和法律責任規定明確營商環境建設的主體、內容、方式以及保障措施等，提煉升華各地各部門優化營商環境的具體舉措和經驗，以精細化的制度規范統籌全國營商環境優化。
鄭鈜的這一建議，得到多位委員的支持和認同。張建明等不少來自企業的委員表示，外商投資法草案明確了投訴和主管部門，但是民營企業在各地可能面對著不同的管理主體。在考慮到民營企業這一龐大群體時，國家自上而下應有一個專門的機構來管理服務民營企業、受理他們的訴求，同時也應對這個部門服務民企的工作進行量化考核。
