甘孜日報 2019年03月04日
（2019年1月8日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議上）
甘孜藏族自治州中級人民法院院長 吳良軍
2018年工作回顧
2018年，全州法院突出保障國家政治安全，狠抓維護穩定和執法辦案，各項工作取得新進步、邁上新臺階。2018年，全州法院共受理案件5521件，審執結5405件，同比分別增長24.26 %、24%；其中，州法院共受理各類案件811件，審執結801件，同比分別增長37.45%、37.87%。
一、牢固樹立核心意識，堅決落實“兩個維護”
全州法院通過黨組帶頭學、黨（高）校培訓系統學、支部生活堅持學、院長讀書班集中學等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真領會習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動。深入學習宣傳憲法修正案，開展“憲法宣傳周”活動，舉行憲法宣誓、舉辦憲法講座，增強憲法意識、堅定憲法自信。嚴格落實意識形態工作責任制，旗幟鮮明開展司法領域意識形態斗爭，堅持“三同步”原則，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，嚴格執行法院黨組向同級黨委、政法委報告工作制度，確保全州法院工作正確政治方向。
二、主動對標中心工作，致力服務全州大局
（一）全力維護社會穩定。全州法院始終把應對更大風浪考驗作為重中之重，全力開展常態化維穩工作。堅持和發展“楓橋經驗”，大力開展人民法庭“五進”活動，利用“馬背法庭”“帳篷法庭”“車載法庭”打通司法服務“最后一公里”，聯合州司法局等建立糾紛速調機制，設立派出法庭調解工作室，促進矛盾糾紛多元化解決。認真落實普法責任制，充分發揮訴訟服務中心、庭審公開、人民法庭“三個課堂”作用，積極推進法制進校園等“法律七進”活動，深入開展“七五”普法。
（二）服務保障“三創聯動”。持續打造香格里拉、新都橋等“旅游景區法庭”，開通涉旅糾紛“綠色通道”，妥善審理涉旅案件，積極化解海螺溝等景區招商引資糾紛，零距離服務全域旅游發展。積極參與污染防治“八大戰役”，落實“河（湖）長制”工作要求，審結環境資源案件44件。積極參與民族團結進步示范州創建，持續開展聯寺聯僧、“藏漢雙語法治宣講進寺廟”等活動。
（三）支持促進經濟發展。全州法院牢固樹立新發展理念，充分發揮司法審判規范和引領作用，保障市場交易公平公正。積極與州銀監局和駐州金融機構構建風險防范機制，與駐州保險公司聯合成立保險合同爭議調解委員會，著力維護金融安全。加強與州商務局等部門協作，維護松茸產品正常交易秩序。健全與州工商聯溝通聯席機制，依法平等保護和支持民營經濟健康發展。
（四）傾情助力脫貧攻堅。積極實施“潤育工程”，審結農村土地承包經營、宅基地糾紛等扶貧領域案件，懲治脫貧攻堅領域職務犯罪案件。加大聯系點扶貧力度，全州法院共選派46名駐村第一書記；派出干警1124人（次）開展脫貧幫扶和結對認親，積極投入資金幫扶、爭取項目扶持，州法院為石渠縣四個聯系村購置收割機4臺，組織村干部外出考察學習，激勵貧困群眾脫貧奔康。
三、充分履行審判職能，傾力建設法治甘孜
（一）積極開展掃黑除惡，依法懲治刑事犯罪。全州法院依法受理各類刑事案件509件，審結501件。嚴厲打擊危害國家安全犯罪；依法懲治故意殺人、涉槍涉爆、“兩搶一盜”等嚴重暴力犯罪；依法嚴懲貪污賄賂等職務犯罪。在掃黑除惡專項斗爭中，成立專業辦案團隊，建立與公安、檢察部門案件辦理聯席機制，加強對涉黑惡案件辦理指導。依法公開審判理塘“4·12”案件，系四川藏區首例掃黑除惡宣判案件，9名被告人均認罪服判，實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。
（二）堅持平等保護原則，妥善化解民事糾紛。全州法院依法受理各類民商事案件2954件，審結2904件。按時完成29件“涉軍停償”案件專項審判執行工作。依法審結交通事故、人身損害賠償、房屋買賣、消費者權益保護、勞資糾紛等群眾“急難愁盼”案件318件，為農民工追回勞動報酬741萬元。妥善審理繼承撫養、婚姻糾紛案件，注重老人、婦女、兒童等特殊群體合法權益保護；與州婦聯建立家事糾紛綜合解決機制，試行“離婚冷靜期”、發布“人身保護令”，堅持調解優先、調判結合，調撤率達84.65%。加大司法救助力度，發放司法救助金30.2萬元，緩減免交訴訟費107.24萬元，讓司法更有溫度。
（三）監督支持依法行政，助推法治政府建設。全州法院依法受理各類行政案件54件，審結53件。加大行政訴訟案件協調力度，妥善化解雅康高速等重大工程土地征收、房屋拆遷案件。建立健全庭前聯絡、定期通報等機制，行政機關負責人出庭應訴率達78.26%。出庭行政機關負責人以普通當事人身份發表辯論意見，行政訴訟從群眾“告官要見官”向行政首長“出庭又出聲”轉變。
四、攻堅破解執行難題，促進社會誠信建設
（一）積極推進執行聯動。全州法院及時主動向黨委、人大、政府、政協匯報執行工作，積極推動構建“黨委領導、人大政協監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的執行工作大格局，通過加強宣傳引導、召開執行聯席會議、搭建網絡執行查控系統、執行指揮中心實體化運行、落實失信被執行人信用警示懲戒機制、將攻堅執行難納入依法治州和綜合治理目標考核等，在全州上下形成了執行聯動和攻堅“基本解決執行難”的良好社會氛圍。
（二）著力規范執行行為。深化執行信息化建設，整合執行查控、司法拍賣、信用懲戒、司法公開、“一案一賬戶”等功能至執行指揮中心，實現全業務網上辦理、全流程依法公開。規范網絡司法拍賣，為當事人節約傭金45萬元。對執行現場全程錄音錄像，利用微信發送實時畫面，提高執行透明度。強化執行案件管理，實行長期未結執行積案、涉執行信訪案件季度通報，州法院班子成員分片督導，堅決整治消極執行、選擇性執行、亂執行現象。
（三）集中開展執行攻堅。全州法院堅持“一把手抓”“抓一把手”，層層壓實責任；扎實開展“四大專項行動”，運用與住建、電信、銀行、公安等部門搭建的“總對總、“點對點”網絡執行查控平臺，實現網上快速“查人找物”；創新開展“雪域亮劍”執行行動，積極探索“執行+保險”新模式，在公共場所、電影院、“抖音”視頻平臺等公布失信被執行人名單，發布執行懸賞公告，變“被執行人難找”為“被執行人難逃”。
五、扎實推進改革創新，努力提升司法公信
（一）積極落實司法責任制改革任務。全州法院積極推進以“訴源治理”為重點的多元化矛盾糾紛解決機制建設，加強訴訟服務中心建設，深化立案登記制改革，推進案件繁簡分流和家事審判改革，創新落實各項便民利民訴訟制度。進一步落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”要求，完善法官員額動態管理機制；嚴格落實辦案任務；強化績效考核。積極開展案件、庭審、裁判文書“三評查”活動，不斷提升審判質效。積極完善庭前會議、非法證據排除等程序，扎實推進庭審實質化改革。積極推進基層法院內設機構改革，進一步優化資源配置，提高司法效能。
（二）持續擴大司法公開力度。全州法院夯實司法公開理念，完善審判流程、執行信息、裁判文書、庭審直播“四大公開平臺”，讓審判執行活動更加公開透明。開通減刑假釋信息化辦案平臺，做到立案有公示、開庭有公告、庭審有公開、文書有公布。加強與新聞媒體溝通，在《甘孜日報》開辟《依法治州·法官說法》專欄，發布典型案例45期，及時為群眾答疑解惑；組織召開新聞發布會，刊發宣傳稿件，積極傳遞司法正能量。
（三）加快推進智慧法院建設。全州法院完善網上訴訟服務大廳，實行網上提交立案材料、網上繳納訴訟費等，立案更加快捷。大力推行網上辦案，司法工作更加公正高效。積極運用電子送達、電話公證送達、網絡公告送達等方式破解送達難題，推廣使用便攜式科技法庭、巡回審判車，積極減輕當事人訴累。運用遠程視頻接訪系統和網上申訴信訪平臺，方便群眾依法表達訴求。
六、切實加強自身建設，著力打造過硬隊伍
（一）加強法院黨建工作。全州兩級法院黨組認真履行黨建主體責任，落實黨建工作各項要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極實施“基層黨組織組織力提升工程”，全力打造“全州機關基層黨建示范點”品牌，努力建設忠誠干凈擔當的法院隊伍。
（二）狠抓黨風廉政建設。全州法院嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極做好中央巡視四川、省委巡視甘孜和最高法院審務督察反饋意見整改；落實領導干部述責述廉、廉政談話制度，加強“三重一大”監督，深化司法巡查和審務督察，連續四年委托第三方機構對全州法院進行內部財務審計。完善新型司法監管體系建設，強化院庭長對“四類案件”監督，確保放權不放任、監督不缺位。大力支持派駐紀檢組工作，完善廉政監察員配置方法和履職方式，發揮其在審判執行一線的監督“前哨”“探頭”作用。強化執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”。
（三）提升履職盡責能力。全州法院按照推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設要求，進一步開展“干部能力素質提升工程”。有力推進丹巴、新龍縣法院審判庭建設，改（擴）建人民法庭7個，為履行審判職能、改進司法服務提供必要物質保障。
七、自覺接受各界監督，不斷改進法院工作
全州法院始終將堅持黨委領導、接受人大依法監督和政協民主監督作為推動各項工作的強大動力和重要保障。嚴格執行州人大及其常委會各項決議，向全國、省、州人大代表、政協委員匯報“基本解決執行難”工作推進情況，及時將意見建議轉化為推動執行工作的動力。堅持“一對一”聯絡全國、省、州人大代表、政協委員，方便及時了解法院工作動態。對州“兩會”和閉會期間收集的9項類型化意見建議，逐項制定改進措施；開展“法院開放日”活動，邀請人大代表、政協委員參加庭審觀摩、視察法院、參與調解、評選“十佳庭審”等，實地感受司法公開、司法為民、司法改革新舉措。依法接受檢察機關法律監督，認真落實檢察長列席審委會制度，提高重大疑難復雜案件審理透明度，共同維護司法公正；依法保障律師執業權利，自覺接受當事人、社會公眾監督，妥善化解涉訴涉法信訪案件，及時回應社會關切。
2019年工作打算
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的重要一年，也是全面深化司法體制改革的攻堅之年。全州法院將重點抓好以下工作：
——以政治建設為統領，以更嚴要求鍛造法院隊伍。牢牢把握新時代黨的建設總要求，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終做到“兩個維護”，鑄造忠誠、干凈、擔當的政治品質。按照增強“八個本領”的要求，進一步提升司法能力。持續推進法院文化建設實質化，堅定中國特色社會主義法治信仰。落實黨風廉政建設“兩個責任”，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
——以服務大局為己任，以更大作為推進依法治州。深化“三創聯動”和藏區依法常態化治理，嚴厲懲治破壞民族團結、危害國家統一的違法犯罪活動，堅決維護藏區安全穩定；深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊涉槍涉爆涉毒等犯罪，保障各族群眾安居樂業。加強生態環境司法保護，守住甘孜藍天、綠水、凈土。依法保障供給側結構性改革，服務全域旅游，維護民營經濟和民營企業合法權益，促進經濟高質量發展。積極化解行政爭議，助推行政機關依法行政。建立健全“基本解決執行難”長效機制，推進執行指揮中心實質化，促進社會誠信體系建設。
——以司法為民為宗旨，以更實舉措服務人民群眾。堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善各項司法便民措施，努力提供更加優質便捷的司法服務。全面推進訴訟服務中心實質化，加快訴訟服務中心提檔升級，促進執法辦案提質增效。開展涉民生審判執行專項行動，加強對弱勢群體的司法保護。深度參與脫貧攻堅，積極推進法治扶貧，服務保障鄉村振興。
——以改革創新為動力，以更高標準發展審判事業。圍繞司法責任制改革核心任務，統籌推進司法體制綜合配套改革。完善專業化審判團隊運行機制，確保“讓審理者裁判，由裁判者負責”。推進庭審實質化改革，堅持罪刑法定原則，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。創新發展“楓橋經驗”，重點推進“訴源治理”實質化，打造新時代共建共享共治的社會治理新格局。大力推進智慧法院建設，發揮信息技術對司法公正、司法改革的支撐保障作用。
