四川日報 2017年04月19日
內生動力
我州18縣（市）均為省級重點貧困縣，其中5縣是國家扶貧開發工作重點縣，2016年初建檔立卡貧困村1360個、貧困戶4.8433萬戶、貧困人口19.7464萬人。
在脫貧攻堅過程中，受多種因素影響，部分扶貧對象缺乏脫貧的積極性。為此，自2016年開始，當地特別注重通過多種手段激發群眾脫貧的內生動力。
■陳麗 徐登林
倒逼 惠民惠農資金發放與農牧民生產掛鉤
“相關部門做過測算，去年我縣平均每個農牧民獲得的包括糧食綜合補貼、退牧還草補貼等在內的政策性補貼超過20項，補貼金額大約是2000元?！卑子窨h委辦公室主任劉兆曦稱：這在個別地方助長了“等靠要”思想。
今年初，白玉縣出臺《農業、畜牧業生產及惠民補助兌現管理辦法》，通過制度破解部分群眾“等靠要”思想。
副州長、白玉縣委書記康光友介紹，這個辦法的核心思想是，把各種補助兌現給生產者，不生產者不得補助。比如說，種糧補貼兌現給真正種糧的人，而不是給有土地承包權的人，這既符合國家政策，又能倒逼農牧民群眾積極從事種植業和養殖業，將惠民惠農資金發放與農牧民生產掛鉤。
目前，白玉縣各鄉鎮正在開展對這項新政的宣講。白玉縣建設鎮亞通村村民洛切家有6畝耕地，部分出租撂荒多年。4月6日，聽了一場關于新政的宣講，她內心觸動很大：“今年要將所有的土地種上青稞，這樣既可保住種糧補貼又能從地頭獲得收益。”
激勵“先建后補”激發群眾自己動手搞基建
“回家的這段3.5米寬的入戶路，讓我看到國家的惠民政策再次‘入’了咱老百姓的‘戶’……通往我家的這條路國家給了3200余元補助……”4月17日，說起去年修好的“幸福路”，爐霍縣仁達鄉玉麥比村村民雄啟巴登滿臉笑容。
2016年，為進一步改變以往政府“大包大攬”的做法，破除貧困群眾“等靠要”思想，調動貧困群眾主動參與脫貧，爐霍縣創新出臺了《新村扶貧補助政策》等政策。這些政策規定，新村建設入戶道路的水泥由政府統一采購提供、運送，群眾自建，經驗收合格后按農區40元/平方米，牧區60元/平方米進行補貼；農戶自愿對戶內老舊線路改造后補助800元，自建浴室經驗收合格后補助5000元，自建改建圍墻經驗收合格后補助1500元……
該政策出臺后，村內個別群眾對采取補貼的形式扶貧有不滿情緒。為此，玉麥比村“第一書記”鄧仕清與鄉干部、村兩委班子先后4次召集群眾宣傳政策，解釋這一政策重在通過補貼激發群眾用自己的雙手改變貧窮落后的面貌。連續一周的宣傳動員后，全村57戶314人主動提出擴建道路寬度的意愿。
群眾的思想通了，不到兩周時間，全村2.4公里的入戶路便建成。去年底，全村村民累計獲得了19.2萬元的入戶路修建補助。
帶動 一人先行影響一片群眾
扎西是道孚縣麻孜鄉小各卡村土生土長的農民。家里長期有兩個病人要照顧，以前基本靠低保收入、干部幫助和自己種點青稞小麥過日子，唯一準時到位的低保金基本都是給病人買藥。
去年6月的一天，鄉干部到扎西家里動員他搬家，并告訴他鄉政府實行統規統建，要給偏遠的貧困戶在小各卡村集中選址修建住房，鄉里還要建合作社發展圈養藏香豬等脫貧產業。扎西說，自己當時心想：不管統建不統建，自己多少還是要出錢，家里沒錢沒勞動力，拿什么建新房？說什么都不愿搬遷。
兩個月后，鄰居澤翁說統規統建新房開建了，待建完后他們全家就要搬走。澤翁還告訴扎西，鄉政府采取“抱團取暖”方式，讓小各卡村、溝爾普村等貧困村“六村合一”，共同組建道孚縣麻孜鄉互助脫貧專業合作社，并與內江市東興區富美康專業合作社簽訂了15年開辦藏香豬養殖場的合作協議，現在已經開始修建養豬場圈所了。澤翁也打算去工地做工。扎西再也坐不住，第二天便去了鄉政府報名搬遷。
2017年春節前，扎西一家搬進了麻孜鄉易地扶貧搬遷集中安置點的新房。家里的兩個病人享受到醫療救助大病保險，扎西也到了養殖場做工，每個月有2000元的工資收入，“今明兩年合作社還在擴大規模?！痹鞲吲d地說，到時六個村村民的分紅要翻番。
