四川日報 2017年04月19日
四川動力：
超強部署+綠色轉向
四川活力：
精準施策+創新模式
四川答卷：
產業造血+民生巨變
■陳巖 李淼
“年底開通的7號線是新車型，所以要培訓。”4月18日，肖芳已為駕駛7號線列車接受了一周的培訓。來自甘孜州丹巴縣巴底鄉色足村的肖芳是全國唯一的藏族地鐵女司機。肖芳通過我省藏區“9+3”免費教育計劃，在內江鐵路機械學校學習后，入職成都地鐵公司，成為一名地鐵司機。
肖芳命運的轉變，是我省藏區脫貧攻堅的一個縮影。
黨的十八大以來，我省全面貫徹中央治藏方略，堅持把改善民生、凝聚人心作為藏區經濟社會發展出發點和落腳點，創新機制和方法，統籌推進精準扶貧、精準脫貧，切實提高農牧民群眾生產生活水平和公共服務水平。至2016年底，貧困村從2063個變為1639個，貧困人口從37萬人減至21萬人。
匯聚合力齊攻堅
2013年藏區“六項民生工程計劃”啟動時，藏區貧困發生率高達19.3%，高出全國10余個百分點。
長期以來，集民族地區、地震災區、革命老區、貧困地區、生態脆弱區于一體的四川藏區，既是全省面積最大集中連片特困地區，也是新一輪扶貧攻堅主戰場之一。
面對困難，四川超強部署，出臺超強舉措，將傳統的單項政策支持擰成一股繩，匯聚成合力齊攻堅。
省委十屆六次全會、省委藏區工作會議、四川省脫貧攻堅大會都對藏區脫貧攻堅作出部署要求。把破除制約藏區發展的瓶頸作為工作重點，突出打通交通通道、發展富民產業，千方百計把發展抓起來、讓群眾生活好起來。
2014年我省出臺考核辦法，明確對58個重點生態功能區縣不再考核GDP，藏區32個縣全部位列其中。新“指揮棒”下，藏區將重心放到保護生態、脫貧攻堅和助農增收上來。考核一松綁，阿壩、甘孜先后提出全域旅游發展思路，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”，甩掉“窮帽子”。
這片雪域高原目標篤定：堅持“兩不愁、三保障”底線標準同時，全力向“四個好”奮斗目標邁進。
切準脈搏精準施策
緊挨若爾蓋縣紅星檢測站的服務站內，紅星鄉塔哇村村民郎科承包了洗車的服務。郎科70多歲的阿媽澤讓卓瑪是大骨節病患者，家庭一度陷入窘迫。承包了洗車服務后，每年交村上1萬元，郎科每年還能凈掙2萬多。郎科家的改變，正是阿壩堅持扶貧開發與防治大骨節病的縮影。
2012年，財政投資30萬元建了這個汽車服務站，村上將各項業務通過抽簽方式輪流租給大骨節病戶和貧困戶，幫助其脫貧增收。
面對類似大骨節病的藏區特殊問題，四川切準脈搏，精準施策。
2015年11月，四川在石渠縣啟動包蟲病綜合防治試點工作，打響了掃滅“蟲癌”的戰斗，當年底，縣內184口安全飲水井全部投入使用，解決了6.6萬人飲水安全問題，以期改善水源，永久根治包蟲病；
面對“一步跨千年”帶來的人口素質文化水平普遍偏低等問題，“9+3”免費教育計劃在藏區持續推進，去年起，民族自治地區51個縣市15年免費教育計劃啟動實施，直接斬向窮根；
去年8月，我省開始在藏區、彝區貧困村開辦“農民夜校”，當年覆蓋藏區幾乎所有貧困村，幫助當地群眾了解政策、堅定信心，掌握技術、提高技能，學好普通話、樹立新風正氣……
精準施策，還體現在資金的分配上。去年，省政府印發的《2016年藏區六項民生工程計劃總體工作方案》及扶貧解困行動等6個具體實施方案顯示，9.72億元重點扶持5.26萬名貧困戶改善生產生活條件；14.35億元實施更加積極的就業、創業政策；11.69億元瞄準系統推進教育發展振興。
資金使用上，不僅“細”，更求“巧”。去年我省逐步設立扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金、教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金，對32個藏區貧困縣實現全覆蓋。
“已有的普惠扶貧政策都兌現之后，貧困戶還面臨具體難題。比如有發展家庭產業的積極性，但就缺幾千元、一萬元的啟動資金。”省財政廳負責人表示，四項扶貧基金就是根據貧困群眾的這些急迫需求設立的。
數字背后的藏區巨變
4月8日，在北京玉淵潭公園舉行的“四川貧困地區綠色產品走進北京”推介活動上，藏族大叔白格多登不再像以前那樣叫賣鮮松茸和藏香豬肉，而是帶來電飯煲賣起小籠包。
“3月才上市的，香著呢！”他的藏鄉松茸包、青稞餅成了搶手貨。這是藏區產業扶貧瞄準供給側發力的成果之一。
旅游業正成為藏區發展綠色新動力。2014年，《四川藏區旅游業發展三年行動計劃（2014-2016年）》明確提出，將建立以旅游業為龍頭的生態經濟發展模式。阿壩推動鄉村旅游轉型升級，吸納7992名貧困戶“上崗”就業。僅去年前10月，藏區就實現旅游總收入422.08億元，同比增長了17.4%。
農業造血、就業助力、旅游富民……經過多年的精準扶貧開發，特別是2016年的強力攻堅，我省藏區脫貧攻堅工作取得階段性勝利：貧困村從2063個減少到1639個，貧困人口從37萬人減少到21萬人。
數字背后，藏區滄桑巨變——2015年6月，隨著丹巴縣丹東鄉二道橋村通電，四川無電地區電力建設全面完工，最后一批共18.86萬人告別無電時代，啃下了電力建設攻堅中最難啃的“硬骨頭”。藏區“三年交通大會戰”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結束藏區州府不通高速公路的歷史，高原天塹變通途。在阿壩，已實現鄉鎮通暢、行政村通達和行政村通硬化路“三個100%”……
數字背后，民生悄然“變臉”——德格縣馬尼干戈鎮民族團結新村貧困戶根秋嚇從住了兩代人的土坯危房，搬進200多平方米的新居；壤塘縣宗科鄉牧區青年麥朵娜姆參加“牧區千人就業促進行動”培訓班后獲得了旅游公司的工作；馬爾康縣松崗鎮洛威村大骨節病患者夏呷靠養蜂每年可增收4000多元……
高原藏區戰猶酣。我省藏區今年提出計劃6個貧困縣摘帽、621個貧困村退出、8.3萬人脫貧的目標任務。面對2017年任務艱巨的攻堅目標，面對2020年消除絕對貧困的歷史重任，雪域云端，吹響決勝全面小康的嘹亮沖鋒號！
讀數
高原藏區脫貧攻堅戰
總體貧困狀況
貧困縣32個
貧困村2063個
貧困人口37萬人(2013年統計)
脫貧“成績單”
截至2016年底
貧困村已退出424個
貧困人口已摘帽16萬人
貧困發生率降至12.8%
2017年減貧目標
貧困縣摘帽6個
汶川 理縣 茂縣 九寨溝 馬爾康 瀘定
貧困村退出621個
脫貧人口8.3萬人 （李淼 整理）
