甘孜日報 2021年09月15日
◎王坤
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》。《意見》指出，要完善生態文明領域統籌協調機制，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度。
實行生態保護補償制度，是推進生態文明建設的重要舉措之一。近年來，在黨中央的統籌布局之下，以強化生態保護補償制度改革為重點，生態文明制度體系建設越來越完善，綠色環保、低碳經濟越來越活躍。然而，中國作為世界最大的發展中國家，又是地地道道的人口大國，對持續深化生態文明建設的任務要求更加迫切。為此，中央著眼生態文明建設大局，對深化生態保護補償制度改革再動員、再部署、再加壓，各級各地要認真學習、深入研究、精準落實。
《意見》特別強調，要落實好生態保護補償制度，樹牢生態保護責任意識，強化激勵約束。也就是說，要在強化生態保護考評的基礎上，通過賞罰分明，形成激勵和約束，推動社會各方進一步落實主體責任，切實履行各自義務。筆者看來，強化對生態保護工作的激勵約束，重點應在思想引導、正向激勵、行為約束等方面持續用力。
在思想引導上，要講好生態文明這堂“思政課”。推進生態文明建設事關民生福祉，是一項必須要做、且必須做好的政治任務。只有認識到位了，思想才會重視，行動才會有力。我們要通過各種方式、運用多方平臺、創新不同載體，對新時代生態文明思想進行重點宣傳和解讀，把生態保護的重大意義、目標任務、方法措施講清楚。一方面，要讓黨員干部警覺起來，明白生態文明建設的重要性和嚴肅性，促使其知責、明責、盡責，自覺在生態保護工作中起好示范帶頭作用。另一方面，生態文明課堂還要向基層群眾延伸，讓群眾也知道，生態保護不僅事關自身利益，還關系到子孫后代的幸福指數，應當是人人有責、人人可為。
在正向激勵上，要用好補償獎勵這個“助推器”。實施生態保護補償制度，能夠有效激發各級各地、社會各方更好地履行職責、承擔義務，也更能有效促進社會經濟高質量發展。為此，各地應結合實際認真思考，如何才能把生態保護補償機制的正向激勵作用發揮好。《意見》明確，要發揮市場機制作用，加快推進多元化補償。以此啟示，在落實補償機制時，首先要堅持有功必賞的原則，那些對生態文明作出貢獻的個人或集體，就應當理直氣壯給予獎賞。同時，獎賞的方式還需多樣化，既要把精神獎勵與物質獎勵結合起來，也可通過其他方式為優秀者提供特殊待遇。比如，有地方對發展較好的生態文明功能區給予政策傾斜，對綠色環保、低碳經濟履約到位的企業提供金融信貸支持，就不失為補償激勵的好辦法。我們在學習借鑒的基礎上，還可繼續探索好方法、好經驗。
在行為約束上，要守好生態保護這條“規矩線”。抓好生態文明建設，就是走好了民生路。故而，在生態保護中主動擔當、善于作為，也是我們必須堅守的行為底線。本次《意見》規定，要健全生態保護考評體系，加強考評結果運用，嚴格生態環境損害責任追究。按此規定，凡是生態保護不用心、不用情、不用力者，都將受到極為嚴格的追責問責，相當于給我們劃定了一條明明白白的“規矩線”。實際上，破壞生態、損害環境必當受罰，也是一種責任倒逼，特別是對心存僥幸的功利主義行為，能夠起到很好地震懾作用。為此，我們要時刻保持清醒，牢固樹立底線思維，讓生態文明理念根植于心、傳遞于行。
