甘孜日報(bào) 2020年12月17日
◎李拯
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力
優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)
前段時(shí)間，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，這是我國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告。目前，我國營商環(huán)境評價(jià)已實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，累計(jì)已有98個(gè)城市參與營商環(huán)境評價(jià)改革實(shí)踐。報(bào)告顯示，我國優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效，企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升。
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。近年來，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了舉世矚目的成績。聚焦減審批減材料，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)減至131項(xiàng)，市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬；聚焦規(guī)則公開透明，全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門、所有省區(qū)市，歸集各類信用信息超過500億條；聚焦減環(huán)節(jié)壓時(shí)限，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”……營商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在2019年10月世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》中，我國營商環(huán)境排名躍居全球第三十一位，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
法治是最好的營商環(huán)境。中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在營商環(huán)境方面，我國已初步形成了以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為核心、不同部門法的相關(guān)規(guī)定為補(bǔ)充、地方優(yōu)化營商環(huán)境的專門性立法為枝干的制度體系。其中，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將各地和各部門的相關(guān)改革舉措法律化、制度化、規(guī)范化，是我國為優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī)。民法典、外商投資法等法律，在各自調(diào)整范圍內(nèi)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。不斷完善的法治體系，為改善營商環(huán)境保駕護(hù)航。
營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對外開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。今年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同樣需要繼續(xù)改善營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
因此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以改革推動(dòng)，以法治護(hù)航，持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)和銜接，將法律對營商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處。用改革破除體制機(jī)制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就能穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。持續(xù)深化改革、促進(jìn)制度創(chuàng)新，將營商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，就能用良好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
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