甘孜日報 2019年01月22日
◎格勒多吉
省委十一屆四次全會指出：要持續打好“三大攻堅戰” ；聚焦彝區藏區等深度貧困地區，實現高質量脫貧、可持續脫貧。州委十一屆六次全會指出：切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，創建國家生態建設示范區；深入實施扶貧攻堅戰略，奮力奪取關鍵之年的決定性勝利。脫貧攻堅是當前最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，藏區脫貧任務尤為艱巨，地處川西北的特殊地理自然環境，決定了脫貧實現路徑有著特殊性，必須大膽探索以新思想新理念推動理塘脫貧攻堅新實踐，走出一條“大生態、大基礎、大產業、大合作、大治理、大開放”的“六位一體”脫貧攻堅新道路，大力推進“生態優先、綠色發展，藏區特色、理塘特點”的興村強縣新旅程。
一、貫徹“大生態”理念助推脫貧攻堅
習近平總書記在黨的十九大報告中提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對待生命一樣對待生態環境。大力實施天然林保護、退耕還林、濕地修復、防沙治沙等重大生態保護與修復工程中，積極引導貧困農牧民主動參與生態環境保護，創新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復合作社，實現貫徹大生態理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態修復良性循環。
大力開發環保公益崗位提供高原護林員、林管員等環保公益崗位，促貧困人口就業，實現生態文明建設與人民福祉之間的結合，提高當地基層群眾的政策性收入，幫助部分貧困戶脫貧。落實生態補償機制助當地居民增收，嚴格貫徹國家生態屏障戰略，實施大面積的退耕還林還草、草原禁牧、草畜平衡措施，并給予當地牧民生產資料綜合補貼，發放生態補償金，創造性整合生態保護補償措施，以此作為脫貧攻堅戰略中解決民族地區深度貧困的重要突破口，在保護生態過程中提高當地居民的收入。
二、實施“大基礎”工程助推脫貧攻堅
緊扣基礎設施建設“短板”，堅持發展以道路交通為主的農牧區安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎”工程，努力實現“五大基礎”設施全面提檔升級。推進路網基礎設施建設為產業脫貧夯實基礎，繼續推進“交通大會戰”，配套跟進綠化美化工程，創建藏區深度貧困“四好”公路示范縣。同步推進飲水、電力、廣播電視、通訊等基礎設施建設提檔升級。加大教育基礎設施建設，為智力脫貧夯實基礎。切實提升公共服務水平，繼續加大教育基礎設施建設，整合教育資源，努力改善辦學條件和提高教學質量，特別是抓好控輟保學工作，保障區鄉牧區教學水平，切斷貧困代際傳遞。
三、堅持“大產業”發展助推脫貧攻堅
始終秉承“保護生態環境、發展生態經濟”核心理念，堅持生態開發保護與產業脫貧“雙輪驅動”，堅持做優、做大、做強文化旅游、高原特色農牧業和商貿業等優勢產業，注重促進一二三產深度融合發展助推脫貧攻堅。發展文化旅游業過程中，注重將居民參與旅游機制落實到旅游業與農牧業、手工藝業等相關產業的關聯協調機制上，根據文化生態旅游業內在規律，強調食飲品、手工藝品等與旅游相關性很強的產品的高原地方特色和標志，增強農牧業、手工藝業等對旅游支撐力度，促進三產深度融合發展，真正做到了以文化旅游業為主導的“大產業”發展，有效拓展產業脫貧過程中農牧民的參與面和受益面。
四、創新“大合作”模式助推脫貧攻堅
堅持走“合作發展，共創未來”之路，合作能夠有效彌補資金、技術和理念相對劣勢，充分發揮獨特高原農牧產品和特色文化旅游業比較優勢，激活當地農牧民草地、藏民新居和脫貧攻堅到戶扶貧資金等內置資產，整合農牧民資源和力量，有效對接外部市場，加快理塘優勢資源向資產轉化，確保農牧民的資源獲得更多的收益機會，助推脫貧攻堅。充分發揮集體合作資源整合優勢助推脫貧攻堅，解決農牧民各自力量薄弱、資源分散、技術欠缺的“單打獨斗”實際問題，探索推行“村社合一”“鄉社合一”的“大合作”模式，試點“清產核資，股權到戶，保底分紅”股份制合作社的集體牧場，試點集成式社會化服務的農業“雙創”模式，多渠道引導群眾參與產業發展，群眾通過土地（草地）流轉、設施折資入股、入社務工等方式實現牧民增收與生態保護雙贏。
五、拓展“大治理”格局助推脫貧攻堅
認真貫徹省委、州委抓黨建促脫貧攻堅工作會議的精神和決策部署，立足民族地區實際，始終將黨的建設促進脫貧攻堅作為破解民族地區深度貧困的重點突破口。完善村組以黨支部為核心的機構設置，建強骨干隊伍，用法制思維和法制方式制定村規民約，解決村內事務，使藏區每一個黨支部成為戰斗堡壘。創新“干部+僧人”寺廟管理模式，所有寺廟都有寺廟管理所進行依法管理。強化黨建引領作用，將黨建引領脫貧攻堅提升至戰略的高度，始終貫穿于脫貧攻堅全過程。大力推進貧困黨員精準扶貧示范項目，把支部建立在產業上，大力發展壯大集體經濟，按照“建強一個支部、引進一個企業、培育一個產業、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發展模式，強化抱團取暖。延伸黨組織在農牧區的服務觸角，把支部建在基層，使黨的政治優勢和組織資源在統籌城鄉發展、維護社會穩定、推進脫貧攻堅中得到最大限度的整合，提升戰斗力。切實發揮農牧民黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，提高農牧區黨員干部的帶富能力，不斷激發內生動力，增強脫貧攻堅的信心和決心，彰顯干部模范作用助推脫貧攻堅。
六、營造“大開放”氛圍助推脫貧攻堅
秉承“跳出理塘看理塘、面向未來看理塘”理念，進一步解放思想，擴大對外開放，積極融入“一帶一路”戰略，助力脫貧攻堅。以“大學習大討論大調研”為先導激發思想大解放，充分認識到思想大解放核心源泉來自理論學習，積極組織縣、鄉、村三級開展黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等學習，加快基層干部理論和知識更新，開拓開放視野、激發敢于向一流看齊的意識和敢闖敢當的創業精神，助推脫貧攻堅干部和群眾能力大提升，工作大見效。不斷擴外交流，構筑開放大平臺立足開放型經濟發展，積極推進對外交往和經貿合作。不斷提升服務，營造開放大環境，打破束縛外商投資積極性的條條框框，積極鼓勵社會力量和民間資金的投入和非公有制經濟的發展。
打贏脫貧攻堅戰，對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重要的意義。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人，特殊縣情必須堅定生態經濟發展與脫貧攻堅“雙輪驅動”的縣域經濟發展新模式，繼續探索體現新發展理念的藏區脫貧攻堅新實踐。
（作者系理塘縣委書記）
