甘孜日報 2019年01月14日
◎彭飛
管好一只寵物狗，絕不是件微不足道的小事、私事，而體現(xiàn)著治理體系的“密度”，反映著治理能力的“精度”
浙江杭州整治不文明養(yǎng)犬，不在規(guī)定時間段內(nèi)遛狗，或縱容寵物狗隨地排泄不及時清理的，將面臨罰款；江蘇連云港警方發(fā)布城區(qū)養(yǎng)犬規(guī)范，出門要拴狗鏈，長度不超過2米；多地出臺《文明養(yǎng)犬倡議書》，呼吁文明規(guī)范養(yǎng)犬……近日，各地對不文明養(yǎng)犬行為進行整治，回應(yīng)群眾對涵養(yǎng)社會文明、提升城市管理水平的期待。
不文明養(yǎng)犬給群眾帶來的困擾，由來已久。小區(qū)散步，一不留神踩上寵物狗的糞便；犬吠聲大，鄰居不堪其擾；不拴狗繩，驚嚇到兒童，等等。諸如此類因不文明養(yǎng)犬引發(fā)的不快，很多人都遭遇過。偶爾，小麻煩還會升級為激烈的沖突。不久前，一位年輕媽媽因驅(qū)趕未拴繩的犬只，被狗主人毆傷，更是讓不少人感到憤怒。養(yǎng)犬中出現(xiàn)的一些不文明現(xiàn)象，和規(guī)則意識不足、管理缺位有關(guān)。做到文明養(yǎng)犬，需要在這些方面下功夫。
有權(quán)利意識，也要有規(guī)則意識，這是文明社會的基本共識。在生活水平不斷提升的今天，養(yǎng)犬誠然屬于個人選擇，但只要寵物狗走出家門，進入公共區(qū)域，養(yǎng)犬人就必須承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。管好自家的犬只，不要給他人帶來不便，這是最起碼的文明素養(yǎng)。事實上，不少養(yǎng)犬人都已具備這一文明素質(zhì)。在一些小區(qū)，養(yǎng)犬人拉起微信群，順便“曝光”小區(qū)內(nèi)不文明養(yǎng)狗行為，共同抵制不文明現(xiàn)象。類似的文明風(fēng)尚，對那些不講文明的養(yǎng)犬人既是鞭策也是引導(dǎo)：捍衛(wèi)社會文明、增強規(guī)則意識，人人有責(zé)。
實現(xiàn)文明養(yǎng)犬，一方面需要喚起內(nèi)心的文明意識，另一方面也需要外部的“擠壓效應(yīng)”。為什么犬只把糞便排泄在家里，一些養(yǎng)犬人會第一時間打掃，在公共區(qū)域卻視而不見？原因就在于，一些人認為在公共區(qū)域不清理也沒人管，自己圖方便不需要承擔(dān)任何后果。針對這樣的心態(tài)，設(shè)置文明養(yǎng)犬的剛性規(guī)則并堅決執(zhí)行下去，提高不文明行為的代價和成本，非常必要。文明也是管出來的，目前，不少城市根據(jù)寵物狗數(shù)量快速增加的現(xiàn)狀，都在研究出臺新的更加嚴格的管理規(guī)范。長期來看，有必要通過硬性的規(guī)則給養(yǎng)犬人打好“預(yù)防針”，對不文明行為形成心理震懾。
寵物狗數(shù)量大、分布廣，不可能保證每一次不文明行為都有執(zhí)法者在場。這也是養(yǎng)犬規(guī)則在執(zhí)行中被認為偏“軟”的原因。較高的執(zhí)法成本提醒我們，在文明養(yǎng)犬的問題上，制定規(guī)則、嚴格執(zhí)法是一方面，另一方面還要把單純的執(zhí)法問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韱栴}。一手“堵”，一手“疏”，協(xié)同提升社會治理的效能。比如在遛狗密集的場所，每隔一段路設(shè)置寵物排便區(qū)或糞便收集袋，提供必要的方便，同時也能形成一種督促。文明習(xí)慣的養(yǎng)成，需要規(guī)則的約束，也需要管理之手的助推。降低文明行為的成本，給守規(guī)則提供一些鼓勵和方便，不失為一條實現(xiàn)社會善治的路徑。
數(shù)據(jù)顯示，2017年我國飼養(yǎng)寵物的家庭占比約為17%。有研究表明，這一比例會隨著人均GDP的提高而進一步提高。這也意味著，構(gòu)建與社會發(fā)展相匹配的文明意識，已是迫在眉睫的任務(wù)。管好一只寵物狗，絕不是件微不足道的小事、私事，而體現(xiàn)著治理體系的“密度”，反映著治理能力的“精度”。從細節(jié)入手，精準發(fā)力，我們就能喚起文明的共識，讓每個社區(qū)和家庭都能和諧相處。
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