甘孜日報 2018年08月14日
◎高榮布魯
省委第十一屆三次全會明確提出，支持甘孜州“建設國家全域旅游示范區、國家生態建設示范區、創建全國民族團結進步示范州”的“兩區一州”目標定位，給甘孜藏區發展指明了方向，部署了任務，準確回答了黨中央、四川省委需要什么樣的甘孜、怎樣發展甘孜、怎樣建設甘孜等重大問題。
我州啟動創建全國民族團結進步示范州活動以來，州委、州政府始終高舉民族團結進步的偉大旗幟，認真貫徹落實習近平總書記的治藏方略和省委藏區工作思路，把甘孜放在“治國必治邊、治邊先穩藏、穩藏必先安康”的大局中思考，堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點，在示范州創建活動中，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統籌抓好發展民生穩定三件大事，把民族團結進步創建活動有機融入到州委、州政府實施的“六大戰略”中，努力夯實甘孜民族團結進步的物質、民心、思想、法制、組織基礎，努力爭創全國民族團結進步示范州。雪域高原呈現出民族團結和諧、經濟跨越發展、民生不斷改善、干部群眾奮發有為的新局面。
一、準確把握新時代中國共產黨民族團結的生命理論
中國共產黨在中國革命發展改革的不同歷史時期，對黨的民族理論進行了不懈的探索、研究、總結，并不斷加以實踐。從建黨之初的民族聯合、民族自覺理論到民族團結理論的提升，從民族聯合到民族區域自治理論的實踐，從1947年內蒙古自治區成立到新中國誕生后的第一個少數民族自治州——甘孜藏族自治州的成立，無不閃耀著中國共產黨以巨大的政治勇氣，把馬克思主義的民族理論與中國革命的具體實際相結合，創造性的豐富和發展了我黨民族理論的光芒。新中國成立后，我黨不斷豐富和發展了民族團結理論。提出了“平等、團結、互助、和諧”“堅持和發展民族區域自治制度”“三個離不開”“共同團結奮斗、共同繁榮發展”等民族團結的核心理論。十八大以來，以習近平為核心的黨中央，不斷開創了中國特色社會主義新時代的民族理論，在繼承和發展馬克思主義民族理論的基礎上，創造性地提出了“民族團結是各族人民的生命線”，標志著我黨對民族理論的探索和總結到了一個空前的新境界，標志著我黨民族團結的生命理論在中華大地開啟了新的實踐。
為什么要開展民族團結進步創建活動？民族團結進步創建是對中國統一多民族國家歷史內涵的深刻認識和把握；民族團結進步創建是對馬克思主義祖國觀的深邃理解和實踐；民族團結進步創建是對馬克思主義祖國觀的深邃理解和實踐；民族團結進步創建是對馬克思主義民族發展規律和民族問題的深刻認識和把握。
二、深刻理解新時代民族團結進步創建活動的重要意義
我國是一個統一的多民族國家，多民族是我國的一大特點。民族團結對我們這樣一個多民族國家來說至關重要，處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。自治州成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終堅持把加快甘孜州經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，使甘孜州經濟社會得到了前所未有的發展，取得了舉世矚目的輝煌成就，進入了歷史上發展最好最快的時期。開展民族團結進步創建活動，既是推進自治州民族團結進步事業的重要載體，更是維護自治州長治久安的固本之策，是促進自治州同步奔康的強大動力，是營造自治州良好發展環境的現實選擇。近年來，州委、州政府審時度勢，緊密結合甘孜實際，積極開展創建全國民族團結進步示范州活動，平等團結互助和諧的社會主義民族關系得到鞏固和加強，抓經濟、求發展已成為全州各族人民的共識，各民族同呼吸、共命運、心連心已成為我州民族關系的主旋律，共同團結奮斗、共同繁榮發展已成為凝聚各族人民的堅定意志。
三、嚴格遵循新時代民族團結進步創建活動的基本要求
2005年，民族團結進步創建活動正式被確定為國家的一項法定活動，這在當今世界是獨一無二的。2010年7月，中央宣傳部、中央統戰部和國家民委聯合下發了《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》，標志著民族團結進步創建活動走上了規范化、制度化的軌道。
在新時代，進一步做好自治州民族團結進步創建工作，我們必須遵循以下基本要求：第一，必須始終堅持走中國特色解決民族問題的正確道路。中國特色社會主義道路是唯一能夠把各族人民凝聚起來的正確道路。新時期甘孜州民族團結進步創建活動，必須深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，必須深刻認識和把握甘孜所處的歷史方位，全面加強民族團結進步創建活動。第二，必須始終堅持加快發展是解決甘孜民族問題的根本途徑。當前，我州面臨著脫貧攻堅和實現全面小康的雙重任務，肩負著發展經濟和保護環境的雙重責任，承擔著加快發展和維護團結穩定的雙重壓力，是我州全面建成小康社會的短板、重點和難點。只有加快實現跨越式發展，才能如期全面建成小康社會；只有加快發展才能有力推進民族團結進步事業，這是我州現階段民族團結進步創建活動的主要任務。第三，必須始終堅持堅定不移地維護國家統一和社會穩定。民族問題是關系我們黨的事業興衰榮辱和國家繁榮發展全局的重大問題。民族團結進步與國家統一、社會穩定之間既相互依存又相互聯系，相互共生。民族團結的主體是各族群眾，基石是“三個離不開”，核心是做好各族群眾凝心聚力的工作，最管用的是爭取人心。要通過擴大交往交流交融，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
四、全面推進新時代我州民族團結進步創建活動
民族團結進步創建是黨和國家深刻把握我國作為統一的多民族國家的歷史與現實，立足我國民族區域自治制度的理論與實踐，抓住馬克思主義民族平等聯合理論內涵和精神實質，充分借鑒國內外解決民族問題的經驗和教訓，創造性地提出的一項重要工作機制，是推動自治州民族團結進步事業持續發展的重要舉措，是州委、州政府認真貫徹省委十一屆三次全會精神的具體體現，州委、州政府將面對自治州是全省民族工作重點地區的實際，全面落實“五個立足”，努力創建全國民族團結進步示范州。
立足促進民族交往交流交融，始終以凝聚人心為價值取向，大力實施“潤育工程”，持續升華“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，不斷增強自治州各族人民的中華民族共同體意識，凝聚起全州各族人民努力爭創全國民族團結進步示范的磅礴力量。
立足建設世界級文化生態旅游目的地，在堅定不移創建國家全域旅游示范區過程中，努力爭創全國民族團結進步示范州。
立足建設川西北生態示范區，在堅定不移創建國家生態文明建設示范區過程中，努力爭創全國民族團結進步示范州。
立足推動發展是解決民族問題的總鑰匙，在堅定不移推進州委“六大戰略”過程中，努力爭創全國民族團結進步示范州。
立足維護穩定為第一責任，大力實施依法治州戰略，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，扎實推進藏區依法常態化治理，確保自治州社會持續穩定、全面穩定、長期穩定，努力爭創全國民族團結進步示范州。
針對創建全國民族團結進步示范州的具體工作，我們一定要認真落實“六個不斷”的創建舉措，全面推進示范州創建活動。
第一，不斷健全創建活動體制機制。面對新時代自治州民族團結進步創建活動的任務，我們要進一步健全完善符合州情的體制機制，各級黨委政府和相關部門要認真總結全州民族團結進步創建活動經驗，堅持以制度建設為保障，以全社會同創共建為主體，不斷完善組織領導、創新載體、宣傳教育、目標考核、督查指導等推動民族團結進步創建工作的長效機制。
第二，不斷夯實創建活動基石。經濟社會發展是民族團結進步創建的核心基礎，消除貧困、實現共同富裕，是踐行“共同團結進步、共同繁榮發展”的莊嚴承諾。我們要深刻領會和把握省委十一屆三次全會和州委常委（擴大）會議精神，找準定位，融入全省“一干多支、五區協同”發展新格局，結合全州中心工作和發展戰略，推進脫貧攻堅，發展生態經濟，促進全域旅游、大力發展民族文化、人才、教育、衛生事業，用發展的成果為民族團結進步創建提供強大的動力，進一步推動全州全國民族團結進步創建活動向縱深發展。
第三，不斷加強民族團結宣傳教育深。習近平總書記指出，“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”示范州創建活動的重點就是民族團結宣傳教育，要在社會主義核心價值觀的主題教育中深入推進全州干部職工和師生的思想教育；以民族團結宣傳教育統攬全州農牧民和寺院的思想教育；充分發揮民族團結進步模范典型先進事跡的示范教育作用；持續深入開展民族團結宣傳教育“八進”活動， 精心組織開展我州民族團結進步宣傳“月、周、日”活動，全面借助黨政網、互聯網、政務公開欄、“農民夜校”、主題班會等載體，深入開展黨的民族理論政策、民族團結進步主題教育，使民族團結進步宣傳教育在自治州大地落地生根。
第四，不斷完善創建活動法制保障。在推進自治州民族團結進步創建活動中，始終堅持“用法律來保護民族團結”，有力推進法制化進程，使各民族的合法權益得到切實保障。一方面要全面貫徹落實國家民族政策法規及《甘孜藏族自治州自治條例》《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》等相關實施條例和辦法；另一方面要出臺具有科學性、針對性、可操作性的關于民族團結進步創建的辦法和規定，為維護民族團結，促進經濟社會發展，提供堅實的法制保障。
第五，不斷豐富創建活動載體和實踐。開展民族團結進步創建活動，基礎在“創建”，關鍵在“創新”，根本在“落實”。各縣（市）、州級各部門要結合自身實際，積極開展形式多樣，富有民族地域特色的民族團結進步創建活動。充分利用好優秀民族文化資源，大力弘揚民族優秀文化，加大對民族傳統文化多樣性的保護和傳承力度。當前，應注重以民族傳統文化為紐帶，以民族傳統文化、節慶活動為載體，開展群眾喜聞樂見的創建活動。
第六，不斷提升創建活動群眾性。緊密結合自身實際，進一步轉變創建思路，創造性開展創建活動，圍繞政治上平等互信、經濟上相互依存、文化上兼收并蓄、情感上相互親近這一目標，引領自治州各族群眾適應新形勢新變化，統一思想，凝聚共識，主動融入國家、省、州的發展戰略，激發各族群眾創造活力和創新潛能，增強各族群眾參與發展、共享發展成果的自主性，不斷提升群眾參與創建活動的積極性。
我州將緊緊圍繞省委提出的“兩區一州”建設為中心，堅持穩中求進總基調，踐行習近平新時代新發展理念，加快建設甘孜國際生態文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現代高原特色生態農牧業基地，走出一條以全域旅游為牽引的生態優先綠色發展的自治州民族團結進步之路。
（作者系州民宗委副主任）
