甘孜日報 2018年04月20日
■熊園
人是生產力中最活躍也是最為關鍵的因素。實施鄉村振興戰略，破解“三農問題”，根本要依靠億萬農民。可以說，億萬農民要是沒了積極性，鄉村振興也就沒了“主心骨”，沒了“源動力”。
近些年來隨著我國城鎮化和工業化進程的加速推進，農民大量進城，農村發展停滯，部分農村凋敝。毫不夸張地說，相比八十年代農民普遍高漲的熱情，當下不少農村可謂毫無生機。究其原因，主要是城市走在了現代化的前列，人才、資本、技術和產業等方面的優勢過于明顯，進而導致我國城鄉發展極不平衡、城鄉差距不斷加大。
鄉村振興，關鍵在人。日前發布的2018年中央一號文件明確了實施鄉村振興戰略的七大基本原則，其中之一就是“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性”。考慮到“三農”問題本身的多樣性、復雜性、艱巨性以及長期性，新時代下調動農民積極性，要特別注意以下四個方面：
其一，淡化農民的身份標簽，突出農民的職業標簽。要加快建立職業農民制度，實施職業農民培育工程，并支持職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育; 其二，積極性的背后就是利益，要想辦法讓農民收入增加、負擔減少，這是調動農民積極性最有效的手段;其三，產業留人，環境留人，尤其是留住年輕人。一方面，要打破城鄉二元經濟，構建農村一二三產業融合發展體系，另一方面，有調查發現，凡是能留住年輕人的鄉村，工作環境大都優美、體面，比如旅游景區和田園綜合體;其四，保持政策的穩定性和連續性，是調動農民積極性的“定心丸”。習近平總書記曾指出，“要堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定”。當前，推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給，最為迫切的就是落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；此外，要著力完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，平等保護土地經營權。
小康不小康，關鍵看老鄉。當前不少農村的空巢化、空心化、老齡化并非個例，鄉村振興戰略可謂適逢其時。歸根結底，農民既是鄉村振興的主體，也是鄉村振興的受益者，鄉村振興必須依靠生于斯、長于斯的億萬農民。因此，必須把農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
