甘孜日報 2017年09月05日
■州委常委 色達縣委書記 張平森
【編者按】
今年以來，我州各縣（市）緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統籌抓好發展民生穩定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設六大戰略，保持了經濟持續健康發展、民生不斷改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。
8月22日召開的州委十一屆三次全體（擴大）會議號召，全州上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實省第十一次黨代會和省委書記王東明來州視察調研重要講話指示精神，始終保持戰略定力，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，努力把各項工作做得更細更深更實，確保全年目標任務順利完成，奮力開創決勝全面小康、建設美麗生態和諧小康甘孜的新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
就貫徹落實好省第十一次黨代會和州委十一屆三次全會精神，本網理論版從本期開始，將陸續刊發各縣（市）委書記署名文章，敬請關注！
省第十一次黨代會描繪了今后五年的宏偉藍圖，是引領色達黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續前進的政治動員令。色達縣將結合縣情實際，致力建設美麗生態和諧小康色達，大力實施脫貧攻堅、依法治縣、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明、就業增收戰略，把省州制定的宏偉藍圖轉化為色達的生動實踐。
緊扣目標、突出重點、堅定不移地推進、不折不扣地落實，通過重點工作的落實推動全局整體工作見成效。
實施脫貧攻堅戰略，奮力推進頭等大事
以轉變觀念為先導。堅持“扶貧”與“扶志”相結合，持續深入地開展以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”為主題，以“轉觀念、強意識、促和諧、保穩定”為目標的宣講活動，辦好農民夜校，推進“四好村”創建，啟動農牧區“四好家庭”評選活動，積極培育新風正氣，引導貧困群眾用勤勞雙手創造美好生活。以就業增收為核心。將就業增收擺在戰略高度來抓，按照“省級創業孵化器”標準，采取“精準扶貧+創業平臺+電子商務”模式，建設全國海拔最高的牧區創業平臺——“金馬眾創空間”，幫助貧困農牧民和待業青年實現創業愿望，成為初創企業、村集體經濟發展壯大的搖籃；組織開展好各類技能培訓，積極開發公益類崗位，組織貧困群眾短期務工。以產業扶貧為支撐。堅持“輸血”與“造血”相結合，采取縣域內“抱團發展”“飛地扶貧”模式，在縣城打造格薩爾文化園區商貿綜合體，助推“文化+旅游+扶貧+商貿”發揮疊加效應；采取“土地+扶持+合作社”模式，建設鄉村主題文化酒店；采取“流轉+公司+農民”模式，引進蔬菜種植企業，加大土地流轉力度，讓群眾實現土地流轉、務工和技能3次收益。以資金投入為抓手。強化各類扶貧資金使用、管理和監督，發揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規從嚴懲處。以融合力量為保障。積極爭取對口支援地區和單位的資金、項目、人才、智力等方面的幫扶；加大教育基金募集力度，讓貧困學生能上學、上好學，阻斷貧困代際傳遞；要采取“政策資金+政府注入+社會募集”模式，創建大病醫療救助兜底基金，防止群眾因病返貧。
實施依法治縣戰略，確保社會大局穩定
貫徹穩中求進工作總基調，“跳出穩定抓穩定”，堅持依法治縣戰略不動搖，以社會面依法治理常態化為抓手，一手抓當前、一手謀長遠，以量變求質變，確保社會大局持續穩定，促進長治久安。深入開展反分裂斗爭，保持依法打擊分裂破壞活動的高壓態勢。依法加強寺廟管理。推進寺廟分類管理達標升級，對已達標升級寺廟開展“回頭看”，積極開展“文明和諧寺廟創建”活動。發揮佛協積極作用，深化“五二三”學教活動，開展“精神文化生活進寺廟”活動，教育引導宗教界人士遵守“五個不準”。強化僧尼培訓和代表人士培養使用，大力實施宗教代表人士培養培訓“百千萬”工程和“千人計劃”。高度重視和加快寺廟基礎設施建設，按照政策標準加快落實僧尼的養老保險、醫療保險和低保，確保寺廟僧人和群眾同等享受公共服務和惠民政策。全面推進依法常態化治理。扎實推進依法常態化治理標準化9項建設，深入推進網格化服務管理工作，按照3年覆蓋要求，不斷完善四級網格體系，力爭新建73個網格。全面推進“一標三實”基礎信息采集、信息化工作平臺、“天網”視頻監控建設等基礎工作。高位啟動“七五”普法，持續開展“法律七進”活動，按照“誰執法誰普法”原則，以干部、群眾、僧尼和青少年為重點，結合各類典型案件開展法治宣傳和警示教育，適時舉辦法制教育培訓班。做好軍警民共建工作，廣泛開展愛心助民活動，密切軍民、警民關系。持續開展突出問題專項整治，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、“兩搶兩盜”、敲詐勒索等違法犯罪行為，繼續深化鞏固土地整治成果和砂石資源治理工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持黨委政府主導，矛盾糾紛多元化解有機銜接的調解體系。做好群眾信訪工作，著力化解信訪積案。
實施產業富民戰略，切實增強造血功能
優先發展生態旅游業。以全域旅游統籌產業發展，按照建成“世界旅游目的地”的目標，堅持“三點一線”旅游發展思路，圍繞“吃住行游購娛”要素，深入實施“旅游+”工程，建好基礎、提升服務、苦練內功、厚積薄發。全力實施丹巴至色達“最美景觀大道”過境線旅游公共服務設施和基礎設施建設，推進色柯、洛若特色旅游鄉鎮和翁達鎮翁達村旅游精品村寨建設，啟動格薩爾文化園區商業綜合體建設，積極開展格薩爾文化藝術中心創建3A景區，抓好瓦須游牧部落文化體驗園區提檔升級。加快旅游產品開發，大力發展民居接待、帳篷城接待。全年預計接待游客58萬人次，實現旅游收入5.8億元。加快發展生態農牧業。實施“傳統畜牧業振興計劃”和“種植業增效計劃”，加快推進農業結構調整一批、牲畜改良一批、牲畜出欄獎勵一批、草畜平衡試點一批、臥圈種草帶動一批、專合組織扶持一批等“六個一批”。突出抓好牦牛改良、牲畜疫病防治等工作，成立20個養殖專業合作社。繼續實行牦牛出欄獎勵政策，不斷提高牲畜出欄率。穩步推進農業供給側結構改革，在色爾壩片區積極探索土地流轉機制，加快建設大棚蔬菜基地、紫皮大蒜基地和翁達農業科技示范園區，確保農業增產增收。加快發展生態中藏藥業。大力實施“中藏藥材撫育采集計劃”，完成色柯鎮“獨一味”種植基地、旭日鄉試驗示范基地建設。在不破壞生態的前提下，指導群眾識藥、辨藥、采藥、售藥。加強縣中藏醫院制劑室建設，提高生產能力，力爭生產出1—2種高原地道中藏藥材飲片，藥浴中心投入使用。著力完善市場體系，引進龍頭企業，做大做強金馬飲片廠，努力形成企業創市場、企業帶基地、基地帶農戶的良好格局。
實施交通先行戰略，著力破解發展瓶頸
突出抓好以交通為主的基礎設施建設，統籌推進水利、電力、通信等基礎設施建設，全面提升經濟社會發展的保障力。狠抓交通基礎設施建設，加快建設達達路、色鑼路，力爭分別完成工程總量的65％；建成大章路；新建農村公路494.8公里、橋梁2座；建成縣級客運站，大力發展農村客運；加快建立公路養護、質量監督體系，完成色達縣農村公路養護中心報批工作；積極做好明年公路建設前期工作。狠抓水利基礎設施建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，投資5044萬元，新建管飲6處、水井631口；全力推進、落實“河長制”各項工作。狠抓電力基礎設施建設，投資4832萬元，啟動23個村農網改造升級，努力解決偏遠地區用電難題。狠抓通信基礎設施建設，積極推進“三網”融合，新建基站15個、架設光纜60千米，建成鄉鎮光網5個。
實施城鄉提升戰略，推進城鄉協調發展
按照做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨要求，大力建設宜居宜業宜游的“草原明珠”。抓緊完成翁達鎮多規合一、全縣風貌規劃、縣城夜景亮化規劃和色柯、大則、泥朵三個扶貧新村規劃編制工作；圍繞“魅力縣城、風情小鎮、美麗村寨”，實施市政道路（三期）、城市污水處理、第二水廠等基礎設施提升工程，金馬大道、縣城綠化、光彩工程等美化亮化工程，店招店牌改造、“九子一線”等城鄉環境綜合治理工程，前進路、解放路、吉祥路等建筑物風貌改造工程；實施洛若鎮基礎設施提升工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等“種花養性、美化城鎮”工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等市政基礎設施綜合治理工程，翁達鎮、楊各鄉、旭日鄉等公共建筑風貌改造工程；建設24個幸福美麗新村，創建45個“四好村”，完成776戶2953人易地扶貧搬遷。實施城鄉環境綜合整治工作，針對土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經幡亂掛、廣告亂貼等開展整治，結合省級文明城市和衛生城市創建活動，構建全民共建共管體系，實現城鄉管理制度化、規范化、精細化、長效化。
實施生態文明戰略，提升綠色發展能力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持青山常在、清水長流、空氣常新的生態底色。強化生態治理。估算投資3.8億元，加快推進封山育林、植被恢復、草原治理、地災防治等工作；深入實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加快推進國道317、548沿線綠化工程。切實抓好果根塘濕地鞏固提升，抓緊申報霍西鄉森林公園項目，啟動泥拉壩濕地規劃編制。落實生態惠民。繼續落實集體公益林生態效益補償、退耕還林、草原獎補等生態惠民政策，及時兌現獎補資金。狠抓環境保護。加快推進生態紅線劃定，全面落實生態保護、生態修復責任。狠抓環境監測執法，加強森林、草原、礦產等資源管理。
實施就業增收戰略，拓寬增收致富渠道
強化宣傳引導，逐步轉變群眾就業創業觀念。開展創業就業信息調查，建立“一庫五名單”。研究制定《色達縣城鎮居民創業扶持政策》，加強創業就業指導，提供就業創業信息資源，努力提高群眾就業率。爭取成都紡專的支持和幫助，啟動高寒牧區“創新創業孵化器”建設。完成全縣160名建檔立卡貧困群眾的實用技能培訓，統籌好貧困戶和非貧困戶培訓，進一步擴大培訓覆蓋面，做好建筑技能、大棚蔬菜、家電維修、手機維修、汽車維修等15大類工種技能培訓。力爭開發公益崗位660個。有計劃、有針對性地組織勞務輸出。
