甘孜日報 2017年09月05日
——白玉，用前瞻意識開啟脫貧攻堅新征程（上）
翁休村每戶建設的太陽能浴室。
壯闊碧藍的天空下，金沙江水吟唱著不息妙音，隔著江水與西藏貢覺、江達兩縣深情相望，這正是吉祥圣德的白玉。
白玉縣地處四川西部邊陲、金沙江上游東岸，縣城距州府康定622公里、距省會成都998公里，與國道317和318線擦肩而過。區位、生態、人文等因素一度制約了白玉GDP的上升，“十三五”期間，隨著中央、省、州關于脫貧攻堅文件精神的落地實施，白玉縣嚴格按“摸清底子、瞄準對象”的工作要求，精準識別出81個貧困村2511戶11127名貧困人口。
■本網記者 袁飛 見習記者 蘭色拉姆 文/圖
聚焦“四個好”下足“繡花”功
山被郁郁蔥蔥的林木覆蓋，一條由底至頂彎繞著，好似哈達隨風舞動后愜意鋪在草坪上的灰白公路，正是白玉縣章都鄉翁休村新建設的通村道。翁休村距鄉政府駐地10公里，以種植青稞、元根等農作物為主，大部分村民從事農作物種植和畜禽養殖。
“那是去年安裝的監控，以前的翁休村不要說監控了，連出行都是個難題。因為交通滯后，一些生活物資和基礎設施不便運送到村里，限制了村子的發展，村民每出一趟村費時又費力。道路短板導致了村子的閉塞，村民難以接觸新東西一定程度上影響了大家的思想觀念更新，村民環保意識差，村里臟亂差現象嚴重，經濟來源靠挖蟲草，整體生活水平偏低。2009年全長約7公里的通村公路建成后，結束了翁休村出村難的歷史，隨著道路的暢通，相關基礎設施也得到了極大改善，居民安全飲水、生活用電和通訊得到了徹底解決，家家戶戶安上了電視、搭起了蔬菜大棚、修建了衛生間，摩托車、小車等交通工具也多了起來。”白玉縣章都鄉鄉長四郎措對記者說。
翁休村只是白玉縣81個貧困村“摘帽”的一個縮影。
白玉縣在脫貧攻堅戰備中，聚焦“四個好”要求，緊盯村“一低五有”、戶“一超六有”目標，下足“繡花”功夫，做實“過細”工作。據了解，2016年白玉縣著力發展特色農牧產業、旅游富民產業、集體經濟并嚴格落實惠民政策，集中解決了貧困群眾“兩不愁”和“過上好日子”問題；全力推進危房改造的同時加大基礎設施配套投入，集中解決脫貧攻堅“村五有、戶六有”問題；固本浚源優先發展了教育事業，病有所醫加快了衛生事業發展，強化社會保障力求了應兜盡兜，最終解決了貧困群眾“教育保障、醫療保障、就業保障、社會保障”問題。此外，白玉縣通過推進除陋習活動、農牧區精神文明建設、推進依法治理和加強寺廟管理等活動，集中解決了脫貧攻堅“養成好習慣、形成好風氣”問題。在多項創新工作的合力之下，白玉縣全面完成了2016年度“12+1”個貧困村退出、378戶1758名貧困人口脫貧。
為完成2017年22個貧困村退出，同步推進14個貧困村基礎設施、公共服務、產業發展等項目建設，完成2個貧困村（沙馬鄉火巴村、學巴村）的整體搬遷，實現805戶3549名貧困人口脫貧的任務，白玉縣同樣采取了適合本地的亮點做法。即根據自身地處偏遠、氣候惡劣、現有產業零星分布、同質化較為嚴重，難以形成規模的現狀，采取做大做強做亮農牧特色產業，著力打造利民、富民產業，促進經濟健康持續發展的做法；加快農村基礎設施建設，全面提升攻堅陣地水平；聚焦“四個明確”和農村面貌改造提升，全力保障貧困戶住房安全并讓村容從“臟亂差”變“潔美凈”；圍繞勞動力轉移，加強技能培訓，拓寬群眾致富門路；以問題為導向，健全完善脫貧攻堅政策，加強脫貧攻堅隊伍建設，助力脫貧攻堅工作，抓實按月督導考核，發揮考核指揮棒作用，按月召開現場推進會，營造脫貧攻堅大比武氛圍。
問題顯現 引起“斷奶”后的思考
脫貧攻堅猶如一場及時雨，緩解了白玉老百姓的貧困饑渴，并讓他們享受到了“去貧”甘露的滋潤。但同時屬“穩藏必先安康”前沿陣地的白玉，地處我州“死角”地帶，特殊的地理為白玉脫貧奔康帶來了一定的“威脅”，此外，群眾居住分散、自然條件惡劣、經濟基礎薄弱、生態環境脆弱、基礎設施滯后等同樣束縛了白玉脫貧奔康的步伐。
據白玉縣脫貧攻堅辦負責人介紹，目前雖然通過扶持發展了一些農村集體經濟和農民專業合作經濟組織，但受各方面因素影響制約，產業發展“散、小、弱”，未形成規模，難以樹立品牌，產業發展帶動群眾增收的作用發揮還不明顯，產業培育難以形成規模效應。地處偏遠，社會發育程度低、基礎設施不完善，特別是以水、電、路為主的與群眾生產生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，成為白玉縣脫貧攻堅任務實現的最大“瓶頸”制約，基礎設施建設依然相對滯后。以2016年脫貧工作為例，雖取得一定成效，但與省、州黨委政府的要求和廣大群眾的需求相比，還存在一定的差距：一是產業發展基礎不足，長期發展還需加力。白玉縣雖然根據各鄉、村、戶的特點，逐步組建了集體經濟和特色產業，但受自然環境、氣候條件等因素影響，導致農牧產業生產粗放，難以形成規模，加之市場半徑過大，使現有農牧產業難以形成經濟效益，群眾增收渠道較窄，收入結構較為單一；二是該縣山巖鄉居民受自然環境、特殊地理影響，全鄉有2個貧困村和1個非貧困村（搬遷戶達全鄉80%）已整體自然搬遷至巴塘縣、理塘縣和西藏部分地區，但由于土地草場權屬、蟲草資源采挖等因素，這部分整體自然搬遷人口戶籍仍然在山巖鄉，對這部分貧困建卡戶實施精準幫扶難度較大；三是群眾主動致富內生動力不足，一方面貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”思想嚴重；另一方面貧困群眾自我發展能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，外出務工、自主創業等意識不足，缺少致富門路。
在國家政策的大力扶持下仍存在諸多的問題，不禁讓人思考脫貧攻堅“斷奶”后，白玉又該何去何從？
