■ 張培勝
近日，廣東省第十二屆人大常委會第二十七次會議通過《廣東省市場監管條例》。據悉，這是全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規，對解決部門職能交叉、強化商改后續監管具有重要作用。
市場經濟日益繁榮，隨之而來的監管問題也變得越來越重要。但在現實中，許多行業往往需要多個部門共同監管，多頭管理又容易造成職責不清、監管不明。一些部門認為“別的部門監管了，我就不用插手了”，若每個部門都抱有這樣的心態，久而久之，就會出現監管不到位的現象，給百姓的生產生活帶來影響。
《廣東省市場監管條例》以上述問題為導向，分析監管現狀，創新工作思路，理清每個職能部門的職責，細化每個職能部門的監管內容，暢通違法違規舉報渠道，讓監管不留白，同時建立健全長效管理體制，堵住目前存在的監管漏洞。《條例》確立了各部門監管邊界，搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”，還大膽創新，審時度勢，不單利用行政手段，還運用市場化手段、信用手段來應對市場監管新問題。具體來說，就是涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監管部門；不涉及行政許可但有行業主管部門的，行業主管部門為市場監管部門；不涉及行政許可且無行業主管部門的，由當地人民政府指定市場監管部門；涉及多個部門且監管職責分工不明確的，由當地人民政府指定市場監管部門。
筆者認為，各地可借鑒廣東的做法，結合本地實際，深入調研，采取適當方式明確各職能部門監管內容，并向社會公開，讓大眾知曉。同時，加大監督力度，讓各部門真正履行職責，把市場監管做細做實。
