甘孜日報 2024年06月27日
◎張元黎
黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”這些重要論述深刻揭示了發展特別是高質量發展的全局性、長遠性和根本性意義，明確了全面建設社會主義現代化國家的基本路徑，為推進現代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。解決溫飽問題、全面建成小康社會靠的是發展，強國建設、民族復興更要靠發展，尤其要靠高質量發展。
省委十二屆五次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以發展新質生產力為重要著力點，對扎實推進高質量發展進行了研究，為四川的發展指明了方向，描繪了一幅宏偉的發展藍圖。四川是全國第二大藏族聚居區，自古以來處于全國重要戰略地位，做好甘孜州工作，關系到全省經濟高質量發展和社會和諧穩定乃至全國大局。甘孜州要從治國、安邊、穩藏內在關系上把握自身同全省全國大局的內在聯系，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展和長治久安，鞏固實現穩藏安康的戰略要地，為全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國貢獻甘孜力量。
以發展新質生產力為重要著力點扎實推進甘孜州高質量發展的內涵
要充分認識甘孜州在黨和國家工作大局中的特殊重要性，要充分認識甘孜州民族團結、社會穩定對國家統一、國家安全的重大意義，要正確處理穩定、發展、生態三者的關系，充分認識穩藏安康是黨中央交給甘孜州最重要的政治任務，確保社會穩定和諧是甘孜州最重要的政治責任，保持戰略定力，增強憂患意識，發揚斗爭精神，特別要在筑牢維護國家生態安全的戰略屏障、鞏固實現穩藏安康的戰略要地中積極作為，加快推動甘孜州高質量發展。
（一）首要是扛起長江黃河上游生態保護政治責任
習近平總書記指出，黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區等為重點，推進實施一批重大生態保護修復和建設工程，提升水源涵養能力。甘孜州是長江黃河上游重要的生態屏障區和重點水源地，亟需按照“像保護眼睛一樣保護生態環境”規劃，切實肩負起全面筑牢長江黃河上游生態屏障這一重大歷史責任。四川省第十二次黨代會明確了有力有序推進碳達峰碳中和、推動生態環境保護修復、建立健全現代環境治理體系等系統部署，反映了四川省委的系統思維和全局視角，更是符合“人與自然是生命共同體”理念的科學布局，同時為甘孜州扛起長江黃河上游生態保護政治責任明確了方向。
（二）關鍵是鑄牢中華民族共同體意識
習近平總書記指出：“各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識的工作就要多做，并且要做深做細做實；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識的事情堅決不做。”進一步鑄牢中華民族共同體意識，要增強對偉大祖國的認同，旗幟鮮明地維護祖國尊嚴、國家利益，堅決同一切分裂行為作斗爭；要增強對中華民族的認同，在政治上團結統一、經濟上相依共存、文化上兼容并蓄，構建命運共同體；要增強對中華文化的認同，深入汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，深化藏羌彝民族文化研究闡釋和創造性轉化；要增強對中國共產黨的認同，必須堅持和加強黨的全面領導，建設黨的偉大工程，團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想；要增強對中國特色社會主義的認同，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義。鑄牢中華民族共同體意識更是深入推進新時代黨領導下的民族工作的重心，甘孜州一切工作都要向此聚焦。
（三）重點是實現甘孜州高質量發展
發展生產才能切實滿足甘孜各族人民長期以來對追求美好生活條件的這種熱切向往。四川省第十二次黨代會報告提出“朝著共同富裕目標持續增進民生福祉”，明確在共同富裕道路上，要更加注重民族地區等地的高質量發展，加大政策支持和幫扶力度，努力縮小區域差距、城鄉差距和收入差距。甘孜州要從講政治的高度抓好落實，持續堅定走生態優先、綠色發展的道路，不斷發展壯大特色優勢產業，增進民生福祉，為民族地區經濟社會發展提供堅實支撐。
以發展新質生產力為重要著力點扎實推進甘孜州高質量發展的基本原則
發展是人類社會的永恒主題。黨領導人民不懈奮斗，回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大課題。在以發展新質生產力為重要著力點扎實推進甘孜州高質量發展進程中，我們要切實遵循發展基本原則，將其貫穿到經濟社會發展各項工作中，努力將宏偉藍圖變為現實。
（一）必須堅持黨的全面領導
要把加強黨的領導作為實現高質量發展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，著力提高把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的能力和水平，為實現綠色高質量發展提供根本保證。
（二）必須堅持以人民為中心
把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，激發群眾內生動力，提高發展質量，增進民生福祉，促進社會和諧穩定，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
（三）必須堅持系統觀念
統籌推進穩定、發展、生態、民生各項工作。堅持把穩定作為首要任務，確保經濟社會安全發展；堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，夯實長治久安的物質基礎；堅持把生態作為最大的價值、最大的潛力和最大的責任，發展生態經濟、維護生態安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實現社會高效能治理、生態高水平保護、經濟高質量發展、群眾高品質生活相得益彰。
（四）必須堅持生態優先
把生態建設擺在更加突出位置，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持保護生態、修復生態、建設生態，堅持共抓大保護、不搞大開發要求，立足川西北生態示范區定位，堅定走生態優先、綠色發展的高質量之路，把甘孜打造成生態文明高地。
以發展新質生產力為重要著力點扎實推進甘孜州高質量發展的現實路徑
習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。甘孜州要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，以發展新質生產力為重要著力點扎實推進甘孜州高質量發展。
（一）加強頂層設計是前提
全面對接國家區域發展大戰略，是我們的重要任務。積極融入“一帶一路”，深度挖掘南絲綢之路甘孜段文化價值和經濟價值，對接國家推進長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強生態屏障建設，完善生態補償機制，全面加強長江、黃河流域沿線地區文化旅游、特色農業和清潔能源開發等合作，共同打造流域特色經濟帶。以東西部協作為契機，深化與粵港澳大灣區、長三角和京津冀地區經濟技術協作。全面融入五區共興戰略。充分發揮和利用好成都窗口平臺作用，推動成甘文化旅游、商貿物流、園區、金融、教育、衛生、科技、人才培訓等領域全方位合作，深化與成都平原城市群合作，暢通鐵路、高速等快速通道，主動承接成都平原城市群輻射，加快融入成都主干。聯動攀西經濟區的發展，協同發展康養旅游，打造中國最大的水電基地。與阿壩州深度合作，共同爭取特殊優惠政策，協同推進區域交通建設、產業發展、生態保護、民生改善和社會治理，加快推動川西北生態示范區建設。深化拓展對口支援工作。用好對口支援平臺，用活對口資源政策，創新對口支援內容，促進甘孜州資源優勢與支援地區市場優勢、人才優勢有機對接，推進對口幫扶向對口合作轉變。深化中央國家機關、省級機關、企事業單位、民主黨派等對口幫扶工作。深化對口支援和成都、瀘州、宜賓等地的幫扶，加強公共服務、人才培養、產業發展、鄉村振興等重點領域的受援對接，推動支援地區在州內各縣（市）建設農業產業園區。深化廳州、院州、校州合作。
（二）鞏固發展民族大團結是保障
促進各民族之間的和諧交融。全面貫徹民族區域自治制度和民族區域自治法，依法管理民族事務。加強與發達地區的雙向交流，組織基層干部群眾參觀考察、學習培訓、就業創業和文化交流，積極融入全省經濟社會文化體系。充分保障各族人民的民主權利和合法權益。繼續加強民族干部人才隊伍建設。堅持我國宗教中國化方向。深入貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固發展民族大團結，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面落實黨的宗教工作基本方針，始終堅持我國宗教中國化方向，堅持依法、規范、精準、科學管理宗教事務。
（三）筑牢生態安全屏障是關鍵
致力于構筑全域生態屏障。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，突出生態環境保護、生態文明建設、維護國家生態安全，以創建國家生態文明建設示范區為載體，推動川西北生態示范區建設，走生產發展、生活改善、生態良好的文明發展道路，切實筑牢長江黃河上游生態安全屏障。健全生態補償機制。繼續實行退耕還林（草）、森林生態效益補償和草原生態保護補助獎勵政策，推動建立水生態保護補償機制。完善貨幣補償與非貨幣補償相結合的生態補償機制。推動建立流域生態綜合補償和跨區域橫向生態補償機制，探索建立市場化、多元化生態補償機制和生態產品價值實現機制，健全社會力量參與生態保護機制。
（四）發展壯大綠色現代工業是抓手
有序發展清潔能源產業。以建設國家級水風光一體化可再生能源基地為目標，以“兩江一河”水電開發為重點，加快大型水電站建設，連片推進康南、康北太陽能光伏基地建設，積極推動風電開發，科學開發地熱資源。有序發展綠色礦產業。以建設川西新能源基地為目標，重點開發鋰、金、銀、銅等優勢資源，整合規范大渡河沿岸金礦開發，有序開發非金屬礦資源，積極打造綠色礦山。推動傳統建材向節能、環保新型方向轉型。培育發展新興產業。以打造川藏高原新興產業制造基地為目標，積極布局發展新興產業。穩妥發展現代綠色鋰礦產業，打造鋰資源采選、加工、應用全產業鏈。加快發展制氧（氫、氮）產業，形成以制氧、供氧設備出售租賃、供氧產品生產、康養體驗等為一體的全產業鏈，逐步構建高原用氧健康服務體系，做大健康用氧產業。依托飛地園區，積極承接產業轉移，發展壯大新材料、新能源等高端制造業，加快融入國內經濟大循環。大力發展數字經濟。以建設省級水電消納示范區為契機，大力發展大數據、區塊鏈、人工智能、云計算等信息技術產業。加快建設甘孜州云計算大數據中心，并推進分布式數據產業示范點的建設。建設大數據產業發展研究中心。推動“區塊鏈+項目”應用，促進數據資源向可直接交易、有實際價值的資產轉化。
（作者單位：中共甘孜州委黨校）
