甘孜日報 2020年05月20日
圖為村民正在為人參果澆水。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“房子越修越高，路越修越寬，生活越來越好；天更藍了、水更清了，環(huán)境越來越美……”5月的甘孜高原，大地回暖、草木返青，走進雅礱江上游的甘孜縣茶扎鄉(xiāng)，一首幸福滿滿的歌曲打動人心。這歌曲不僅是茶扎鄉(xiāng)群眾生活的真實寫照，也是我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展縮影。
自然環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)影響著一個區(qū)域的貧困程度。我州雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區(qū)集中連片貧困十分突出，是全州自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱、社會發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟發(fā)展最滯后、基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區(qū)，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。2018年底，我州制定《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》，發(fā)起了決戰(zhàn)雅礱江上游深度貧困的總攻。
2020年是建州70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個“百年目標(biāo)”的決勝之年。過去一年多來，我州集中力量、上下齊心，奮力推動提升雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展；尤其是今年以來，廣大干群堅持疫情防控與社會發(fā)展“兩手抓兩手硬”，堅決鞏固這24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧成果，使得該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展面貌持續(xù)向好。
在石渠縣長沙干瑪鄉(xiāng)83畝人參果示范基地，紅旗飄揚，一片規(guī)范種植的人參果在晨風(fēng)中展露出盎然綠意，紅綠映照，躍動著豐盈的希望。
補齊短板 吹響基建總攻“集結(jié)號”
今年4月1日20時23分，距離石渠縣城140多公里的長須貢瑪鄉(xiāng)發(fā)生5.6級地震。震后幾小時，公安、消防、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急等救援力量就趕到現(xiàn)場展開了抗震救災(zāi)工作；4月2日8時，全縣1400多名受災(zāi)就已完成轉(zhuǎn)移，并得到了妥善安置，受災(zāi)地區(qū)的社會生產(chǎn)、生活很快恢復(fù)了正常運行；不久后，中國農(nóng)業(yè)銀行石渠支行就把流動銀行服務(wù)車開到海拔4500多米的長須貢瑪鄉(xiāng)查加村，現(xiàn)場為牧區(qū)群眾兌換了1萬余元殘缺人民幣，并執(zhí)行了取款和資金匯劃工作……長須貢瑪鄉(xiāng)曾是我州最偏遠、最落后的地區(qū)，震后各方力量和物資迅速抵達，受災(zāi)群眾得到及時救助，這與該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)水平大幅提升有直接關(guān)系。
《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》明確要從9方面下足繡花功夫，其中“全面支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“提升基本公共服務(wù)水平”“保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境”“創(chuàng)新基層社會治理”“筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)”等方面的部署都指向“夯實發(fā)展基礎(chǔ)”這個目的；2019年以來，州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級、各方面，分解任務(wù)、壓實責(zé)任狠抓《方案》落地——尤其是今年以來，州、縣、鄉(xiāng)層層掛牌督戰(zhàn)，查弱項、找漏洞，奮力補齊發(fā)展短板，使這24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)得到了全面提升。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，是24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的主要體現(xiàn)，與之相關(guān)的故事與變遷在雅礱江畔屢見不鮮。
“自從搬進了新家，再也不擔(dān)心刮風(fēng)、下雪了；新房子寬敞、明亮、不潮濕，還離公路近，住著舒服，出門坐車也方便。感謝國家，我們的日子是一天比一天好過……”4月29日，德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村四郎曲西一邊打掃院壩，一邊和村干部聊天，言語中洋溢著幸福。1年前四郎曲西一家人還居住在狹隘破舊的土坯房里，國家推行住房改造，他自己沒花多少錢就住進了新房。
住房改造，是雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅的重要內(nèi)容。一年多來，該地區(qū)大量群眾不僅住進了新房子，用水、用電、通信、交通等基礎(chǔ)條件也得到了全面改善。
據(jù)州扶貧開發(fā)局材料顯示，2019年我州全面支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施，取得了顯著成績：共實施了農(nóng)村公路路面整治50.62公里、安保工程隱患治理50.63公里，建設(shè)了水井864口，實施了983戶飲水安全鞏固提升工程、22個村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建農(nóng)村公廁8座，完成717戶藏區(qū)新居建設(shè)、429戶土坯房改造、9個村民活動中心新建（改造）、100座垃圾收集池建造，新安裝太陽能路燈940盞。以上各項工作都達到或超過了年度工作目標(biāo)。
此外，過去一年多來，提升基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、創(chuàng)新基層社會治理、筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)等工作，在雅礱江上游4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都推動有力且成效明顯。
2019年，24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提升基本公共服務(wù)水平方面，完成了7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、7所村級幼兒園、8所鎮(zhèn)中心校和3所規(guī)模寄宿制學(xué)校的新（改、擴）建工作，完成一村一幼輔導(dǎo)員輪訓(xùn)311名；為86125名鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建立了完善健康檔案，完成了5所中心衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，定向招錄了醫(yī)學(xué)專科生13名，為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了145名合格村醫(yī)；恢復(fù)了金融服務(wù)點181個，創(chuàng)建了綜合金融服務(wù)站24個。在生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)方面，開展了4個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實了草原禁牧726萬畝、草畜平衡851萬畝、圍欄建設(shè)10.5萬畝、退化草地改良7.5萬畝，開展了沙化土地治理20000畝、人工造林6000畝、庭院綠化美化800畝、森林撫育25000畝，組建了脫貧攻堅造林專合社5個。在創(chuàng)新基層社會治理方面，建設(shè)了規(guī)范化司法所業(yè)務(wù)用房20個，配備了司法助理員67名、網(wǎng)格化服務(wù)管理員185名，建設(shè)了規(guī)范化人民調(diào)解委員會197個、規(guī)范村綜治中心105個、中心派出所人民調(diào)解室7個，推進313個“雪亮工程”點位建設(shè)。在筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)方面，創(chuàng)建了黨建引領(lǐng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)10個、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅示范村92個，在致富帶頭人中培養(yǎng)了干部或黨員173人，建設(shè)了規(guī)范化活動場所85個，充實駐村工作隊隊員114人，配備紀(jì)委副書記（監(jiān)察室副主任）14名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信息員24名。
因地制宜 奏響產(chǎn)業(yè)富民“增收曲”
4月24日一早，甘孜縣茶扎鄉(xiāng)戈科村村民就不約而同向村級活動室跑去，原來當(dāng)天是村集體經(jīng)濟分紅的日子。“今天的分紅主要是2019年的集體收入，大家分了錢一是不能亂用，二是要更積極地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)收入，我們深度貧困村的帽子就能摘了。”村黨支部書記一陣簡單發(fā)言后，村民們依次簽字、領(lǐng)錢，一個個喜笑顏開。
該村建檔立卡貧困戶塞吉接過分紅款后高興地說：“格薩爾王城一開城，我們鄉(xiāng)集體經(jīng)濟的農(nóng)特產(chǎn)品和專合組織的手工藝品就一一入駐商鋪展柜，再也不愁銷路國。我們鄉(xiāng)里3個貧困村還在王城里投資興建3棟寨子，一年租金算下來至少23萬元。”一旁的扎西補充道：“格薩爾王城運營還沒一年，我們每戶就領(lǐng)了500到1500元不等的分紅。照這樣發(fā)展，日子只會越過越甜。”
“在高寒牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)培育一直是最難啃的‘硬骨頭’，我們在州、縣大力支持下，通過‘抱團取暖’方式打“飛地”經(jīng)濟實體，讓我們這些雅礱江上游的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。”茶扎鄉(xiāng)黨委書記洛絨降措介紹全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況時頭頭是道。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是鞏固、提升脫貧成果的根本依托。正如洛絨降措所言，“解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局”正是我州攻克雅礱江上游4縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困“堡壘”的關(guān)鍵著力點。一年多來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從弱到強、干部群眾創(chuàng)業(yè)致富的生動實踐在這24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷上演。
甘孜縣查龍鎮(zhèn)屬純牧區(qū)，以前蔬菜都依靠外地輸入，不僅不新鮮還貴。去年，該縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局在該鎮(zhèn)推廣建設(shè)蔬菜小棚164座，滿足了當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)，并為當(dāng)?shù)厝罕婇_拓了種菜掙錢的路徑。目前，該鄉(xiāng)有幾十戶群眾通過種菜產(chǎn)業(yè)增加了收入；今年4月20日，色達縣泥朵鎮(zhèn)入選“2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單”，這意味著該鎮(zhèn)的壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)融合主體、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制、持續(xù)助力脫貧攻堅等工作受到上級認(rèn)可，并將在這些工作上享受多項政策支持……
記者從州扶貧開發(fā)局獲悉，2019年，我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育特色產(chǎn)業(yè)，超額完成了年度工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，共建設(shè)了特色農(nóng)業(yè)基地5163畝、集體牧場20個、電子商務(wù)服務(wù)點24個，開展電商培訓(xùn)2196人次，完善了旅游配套設(shè)施建設(shè)4個，創(chuàng)建了省級旅游扶貧示范村1個、鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村旅游精品村寨2個民宿達標(biāo)戶24戶。
時光正好、闊步向前。一項項推動思想解放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措和政策制度正在24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。
干群連心 唱響決戰(zhàn)決勝“大合唱”
“感謝國家的好政策讓我重新?lián)碛辛擞彝龋蚁肟禳c恢復(fù)，然后上山去挖蟲草掙錢；現(xiàn)在政策好、條件好，我們要自己努力把日子過好。”今年33歲的康波，7歲時從馬背上摔下傷了右腿，因未及時就醫(yī)，導(dǎo)致整條腿高位截肢，很長時間都只能靠政府發(fā)放的低保和殘疾人補助金維持生計。今年1月18日，他在色達縣殘聯(lián)的幫助下，到四川八一康復(fù)中心安裝了右腿假肢。重新?lián)碛辛擞彝龋挡▽ι畛錆M了信心和規(guī)劃，每天都過得忙碌而充實。
有追求、有想法，也有行動，康波的身上都展現(xiàn)了強大的內(nèi)生動力。其實在我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)的24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動作為奔小康的群眾還有很多，擼起袖子加油干的干部更是不少。
“ 脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干”。《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》明確要大力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，并從宣傳引導(dǎo)、移風(fēng)易俗、榜樣推樹等方面作出了具體工作安排。同時，還明確要進一步統(tǒng)籌開展技能培訓(xùn)，加強勞務(wù)輸出，開發(fā)公益崗位，評選先進典型，大力促進這24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而提升其致富熱情和致富能力。
記者從州扶貧開發(fā)局獲悉，2019年，我州在激發(fā)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾內(nèi)生動力方面超額完成了工作任務(wù)：配備了24名專職宣傳文化員、24支群眾宣講隊、24支農(nóng)牧民業(yè)余演出隊，開展了宣傳文化員集中培訓(xùn)39次、群眾宣講330次，建立了戶外宣傳牌43個、宣傳欄512個，投放寺廟公益廣告點位59個、宣傳標(biāo)語1523條；配備了法律顧問163名，培養(yǎng)法律明白人251名，開展鄉(xiāng)村法治宣講644場次，培養(yǎng)寺廟法律明白人78名，開展了寺廟法治宣講184場次，建立了寺廟法律圖書角48個，配備了法治副校長37名，開展了法治課堂教育或主題班會222次，完成目標(biāo)的100%；創(chuàng)建了文明村鎮(zhèn)144個，完成目標(biāo)的100.7%。同時就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的大力推進也為激發(fā)群眾內(nèi)生動力起到重要作用：2019年，24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展貧困勞動力技能培訓(xùn)2381人，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1140人，新增護路員55人、生態(tài)護林員1179人，聘用草管員1443人，開發(fā)公益性崗位1107個。
今年以來，我州繼續(xù)完善制度管理、調(diào)動各方力量，不斷激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。3月6日，色達縣在中央召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會（電視電話形式）結(jié)束后，賡即召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組例會，明確了15條工作措施，把今年剩余的90戶391名農(nóng)牧民的脫貧工作作為“掛牌督戰(zhàn)”任務(wù)；隨后，色達縣、鄉(xiāng)、村各級干部迅速行動、各盡其責(zé)，展開了回頭看、大整改工作。
越是艱險越向前，臨近登頂再發(fā)力。一年多來，我州以《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》為指導(dǎo)，凝聚合力、多措并舉，毫不松勁地鞏固、提升我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧成果——尤其是今年以來，廣大干部群眾堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，奮力推動24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，取得了顯著成績。
春風(fēng)潤高原，大江東入海。在甘孜藏族自治州成立70周年的重要節(jié)點，作為“貧中之貧、堅中之堅”的雅礱江上游4縣交界地區(qū)正發(fā)生著越來越好的變化，一幅幅干群奮進奔小康的畫卷在雅礱江畔展開！
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