甘孜日報 2018年09月26日
櫛風沐雨二十年 天保工程譜新篇
道孚苗圃隊種植的云杉苗。
天路公司種植的高原香菇。
道孚縣苗圃隊培育的花卉木本植物。
州林業工程處始建于1956年，原系四川林業建設服務的省屬國有建筑施工企業。1983年，為加強州林區建設，劃歸州人民政府管理，由州林業局主管至今，處部設在雅江縣。奔流不息的雅礱江,見證了企業的改革、創新、奮斗、發展之路。
憶往昔
崢嶸歲月鑄輝煌
建處62年來，州林業工程處歷經滄桑巨變，天保工程實施前，企業主要為森工系統的生產經營配套服務，從事林區公路、橋梁、電站施工。上世紀80年代初期，林業行業出現了“資源危機、經濟危困”的窘境，上級下達的生產任務由少到無，為解決職工生存問題，企業走向社會，憑借自身機械設備和技術人才優勢，參與激烈的市場競爭，承攬了各種等級公路及電站、橋梁施工任務。在企業的發展歷程中，一輩又一輩的廣大干部職工不辭辛勞，無私奉獻，以國家利益為重，以青山為家，穿林海，過雪原，克服海拔高、氣候惡劣的艱苦條件，發揚團結一致、自強不息、艱苦奮斗、勇于挑戰的拼搏精神，用鮮血和汗水甚至生命筑就了雅（江）道（孚）公路、雅（江）新（龍）公路等至今仍在使用的林區道路，參與了成渝、廣南和遂渝等高速公路建設，創造出了一個又一個業績，為甘孜州林業建設和交通事業發展做出了不可磨滅的貢獻，累計完成建筑施工產值6億多元。
啟天保
生態建設譜華章
1998年，天保工程啟動后，在上級主管部門的關心和支持下，企業被納入了全省28戶重點森工在全國率先啟動天然林資源保護工程的實施單位之一，先后在甘孜州的九龍、瀘定、雅江、理塘、白玉等縣國有林區內為企業落實了林地，主要實施造林、撫育、管護等天然林保護工程，企業經營機制發生了根本性變化，由筑路人轉為“植樹人、護林人”。
處領導班子及時對企業經營策略進行調整，審時度勢，研究制定了《甘孜州林業工程處天然林資源保護工程管理辦法》《甘孜州林業工程處天然林資源保護工程資金和會計核算實施細則》《甘孜州林業工程處天然林資源保護工程目標考核責任制管理（暫行）辦法》《甘孜州林業工程處天然林保護工程資金管理辦法》和修訂完善了《甘孜州林業工程處管理人員管理辦法》《甘孜州林業工程處違紀職工處理辦法》《甘孜州林業工程處年度目標績效考核獎懲辦法》等29個規章制度。組建了天保工程建設相關職能部門及4個基層實施單位，為強力推進天保工程建設打下了堅實的基礎。
2012年3月，換屆后的領導班子，提出了“團結、務實、奮進、創新”的企業精神和“立足天保工程求生存、抓好林
業產業謀發展”的經營理念，深化企業三項制度改革，強化企業基礎管理。處黨政領導班子，經過縝密思謀、扎實調研、廣泛聽取意見，結合企業實際 ,實行了大刀闊斧的改革。一是建立適應企業發展需要的勞動用工制度，合理設置崗位，機關科室由11個減少到6個，實行合署辦公；下屬2個森林管護隊、1個苗圃隊和1個建筑施工隊。二是建立“能者上、庸者下、平者讓”的人事管理制度。圍繞企業發展需要排兵布陣，加大人才考察、選拔、培養、使用和淘汰力度。著力構建一支講規矩、有激情、能干事的干部職工隊伍，讓肯干事的受尊重、能干事的有舞臺、干成事的有位置。近年來，將5名工作能力強、能擔當、肯干事的一般管理人員聘用到了中層管理崗位上。解聘了2名工作不在狀態、履職不到位的一般管理人員，安排從事普工工作。同時，對管理人員進行年度考核，考核名次靠后的人員實行戒勉談話和扣發部分年度目標績效工資。因退休及其他因素，導致企業專業技術人才缺乏，2016年以來，通過企業內部培訓、學校送培及從大專院校招錄了12名各類專業人才，使企業人才隊伍向年輕化、專業化邁出了堅實步伐，為實施好天保工程建設提供了強有力的人才支撐與保障。三是構建薪酬、績效、晉升“三位一體”的工資分配制度,以崗定薪，崗變薪變，職工收入與企業效益掛鉤、與工作業績掛鉤，做到能升能降。四是深化內部管理，強力抓實“六嚴”。①資金管理“嚴”。認真執行財政部、國家林業局對天然林資源保護工程資金管理規定，對工程資金嚴格實行“專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、單獨核算、封閉運行”。②目標考核“嚴”。對從事天保工程建設人工造林、封山育林、森林管護及種苗工程工作的職工，按照企業制定的經濟技術指標進行量化考核、從嚴考核，作為兌現工資、實施獎罰的重要依據。③森林管護“嚴”。堅持“分片包干、責任到人、目標管理”及“定地段、定面積、定職責、定人員”的工作原則，做到獎罰分明，責任明確，全力推進森林管護工作。④種苗質量把關“嚴”。按照“植樹造林，育苗先行”的原則，大力改造苗圃設施設備，夯實苗圃基礎建設，堅持科技育苗，嚴控種苗質量。截止2017年，道孚麻孜苗圃為天保工程建設提供優質種苗900余萬株。⑤工作紀律“嚴”。嚴格按照企業制定的《管理人員管理辦法》《職工違紀處理暫行辦法》等，加強對職工的教育管理，進一步加大規章制度的執行力，增強職工遵紀守規意識。近3年來，對違反企業規章制度的11名干部職工作出了嚴肅的處理。⑥內控管理“嚴”。強管理、出效益，對處機關、雙流、郫縣、新津等地的企業資產進行市場化運作，將資產變資源，資源變資金，實現企業資產的效益最大化，2012以來，使企業增收達900余萬元。
天保工程建設實施20年來，累計完成森林管護360.085萬畝（重點公益林管護30.6萬畝）、人工造林7.3萬畝、飛播造林20.8萬余畝、封山育林61.5萬余畝、森林撫育24.3萬畝，出圃優質苗木900余萬株。取得了20年來管護區域內無重特大森林火災的佳績。林業筑路人的辛勤和汗水，使林區的天變得更藍、山變得更綠、水變得更清，施業區內森林的生態功能得到明顯提高，生物鏈得到修復，珍稀動植物資源種群和數量明顯增加，人與自然更加和諧。
調結構
林業產業謀發展
企業堅持“生態建設立位，產業發展強位”的發展理念，及時調整思路和決策，積極探索林業產業發展新路子，2012年6月企業全額出資100萬元，注冊成立了雅江縣天路生態資源開發有限公司（簡稱：天路公司）。
天路公司在實現企業增效、農牧民增收的基礎上，著力把林業產業向縱深推進，進一步拓展林下產業經濟發展新空間，大力發展生態種植、生態養殖。一是采取“農戶+”“飛機+”“電商+”等模式，銷售自主種植的高原香菇、羊肚菌等8萬余斤；收、售雅江松茸及其他野生食用菌7萬余斤，銷售到北京、上海、廣東等地，深入廣大消費者的青睞，讓天路公司生產的“帕母林”商品走出了大山，提升了“帕母林”商標的知名度。2012年以來，實現產業利潤200余萬元。二是天路公司“帕母林”松茸2014年榮獲第二屆四川省優質森林食品宣傳展播“十佳產品”和四川林下經濟建設年度總評榜“十大林下產品”稱號；2017年，天路公司分別被評為州、縣“農業產業化龍頭企業”。三是緊緊圍繞甘孜州委提出的“山植樹、路種花、河變湖”生態發展戰略和全州林業重點工作，著力推進“兩圃”建設。成功扦插、播種黃金柳、彩葉楊、國槐等種苗6萬余株，建成變葉海棠采種基地26畝，播種川紅花、波斯菊等40余畝。分別在道孚麻孜苗圃、管護二隊建成花卉種植培育大棚2座，面積1300平方米，引進、培育并成功培育了高原適地適生的花卉和特色風景樹木及觀賞植物（花卉）120余種9000余盆，實現花卉銷售收入30余萬元。四是充分利用企業自身機械設備、技術人才優勢，積極承攬建筑工程項目，近五年來，企業累計實現建筑施工產值2億多元。僅2017年，完成雅江縣部分通村公路建設施工產值4000余萬元。五是道孚麻孜苗圃“陽光康養基地”總規設計、方案優化等工作正在全力推進中。企業著力打造的“觀青山綠水、品雪域山珍”的四川“首批省級森林康養人家”——“天路休閑莊”，營業半年來，實現利潤13萬余元。目前,“天路生態休閑莊”提檔升級改造工程正在緊鑼密鼓建設中。企業還將力爭用2—3年時間，把“天路休閑莊”打造成甘孜南路片區的一張亮麗的名片，道孚麻孜苗圃打造成甘孜北路的一座集休閑、娛樂、觀光于一體的“陽光康養基地”。
惠民生
一枝一葉總關情
長期以來，企業始終把職工群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落足點，讓職工共享企業改革發展成果，逐步建立健全正向激勵機制，增強職工的獲得感、歸屬感與榮譽感。
一是下足“繡花”功夫，大力推進脫貧攻堅工作，積極肩負起國企的社會職責。處領導、中層管理人員與雅江縣牙衣河鄉江益西村13戶貧困戶一對一結對幫扶，向他們宣傳黨和國家的民族宗教政策，引導他們自覺維護祖國統一，旗幟鮮明地反對民族分裂，鼓勵他們用勤勞的雙手創造幸福生活。選聘6名江益西村貧困人員參與森林撫育工作，人均增收1.8萬余元。遴選20名建檔立卡貧困戶擔任生態護林員，年戶均增收5600元。把企業各項工作與精準扶貧工作無縫對接，同步推進，企業引導貧困戶采集以松茸為主的高原特有菌類，養殖藏香豬、蜜蜂，種植白芨等，由天路公司兜底銷售，2016、2017年，天路公司在貧困村收購新鮮松茸6000余斤,松茸干片110斤,藏香豬35頭，為貧困村民增收達40余萬元。僅2018年7-8月，天路公司收、售貧困村松茸達20余萬元。二是建立健全正常的工資增漲機制，增漲幅度堅持向一線職工傾斜，職工人均年工資由2006年的14248元提高到2017年的8萬余元。三是高標準、高質量推進國有林區棚戶區改造工程。149套國有林區棚戶區改造棚改住房已分房到戶，讓職工們翹首期盼的林區最大的德政工程、福祉工程塵埃落定，極大地解決了職工的后顧之憂。四是職工“五險一金”足額繳納，為在職職工購買人生安全商業保險、醫療互助保險、女職工大病保險等，建立了在職職工年度健康體檢和生日慰問、生病住院慰問等長效機制。五是對基層單位職工住房進行維修改造，使職工的生活、工作條件得到了極大的改善。為基層單位修建職工浴室，購買凈水機，徹底解決職工洗澡難、飲水難問題。隨著雅江縣城北舊城改造工作的推進，處機關的辦公、生活環境將會更加舒適。六是著力關心、關注弱勢群體，幫助他們解決困難和問題，扎實開展“送溫暖、困難幫扶、醫療救助、金秋助學、女職工關愛”等活動。七是高度關注離退休人員的穩定工作，每年“重陽、春節”期間，對離退休人員集中開展2次走訪、慰問活動，近六年來，累計為離退休人員發放慰問金120余萬元。八是全力推進“群眾工作全覆蓋”六大活動，領導班子成員及中層管理人員不定期深入到雅江縣紅龍鄉、牙衣河鄉、祝桑鄉等地開展走親、訪親、聯系寺廟、維護穩定等工作，切實為他們解決一些具體困難，發放慰問金、慰問品計30余萬元。
一分耕耘，一分收獲。天保工程實施20年來，全處職工眾志成城、開拓進取，用務林人的真情和汗水，為保護生態資源、促進經濟社會健康、持續、和諧發展做出了積極貢獻。企業2013—2017年連續五年被評為甘孜州林業系統先進單位；2018年企業下屬的白玉沙馬森林管護隊榮獲甘孜州“五.一”勞動獎狀。近4年來，3名職工分別榮獲全省林業系統先進個人、全省林業系統產業工作先進個人和甘孜州最美生態護林員。路漫漫其修遠兮。我們堅信在黨中央和省、州委的堅強領導下，甘孜州林業工程處將認真踐行“綠水青山，就是金山銀山”的發展理念，團結帶領全處干部職工不忘初心、砥礪奮進，再創林業新輝煌！
甘孜州林業工程處 劉浩明 文/圖
