甘孜日報 2018年01月04日
四項扶貧基金為貧困群眾脫貧奔康“護航”
圖為瀘定四項扶貧基金政策培訓會現場。
■州財政局 文/圖
為有效解決貧困群眾在生產發展、看病就醫、子女就學等方面的現實難題和長遠生計，四川省在全國創新設立縣級教育扶貧救助基金、縣級衛生扶貧救助基金、貧困村產業扶持基金和扶貧小額信貸分險基金（以下簡稱四項扶貧基金）。2016年，我州財政多渠道籌集資金7.35億元組建四項扶貧基金，其中：縣級教育扶貧救助基金0.23億元、縣級衛生扶貧救助基金0.22億元、貧困村產業扶持基金4.74億元、扶貧小額信貸分險基金2.16億元。
履職盡責
壯大基金規模
2017年3月，按照省財政廳壯大四項扶貧基金規模的要求, 州、縣（市）財政統一思想認識，“一把手”親自掛帥，壓實工作責任，迅速向當地黨委政府匯報，以高度的責任感和歷史的使命感推動省委決策部署落到實處，在全州范圍內啟動四項扶貧基金補充工作。各縣(市)通過調整預算、整合資金、存量資金收回、社會捐贈、其他合規資金注入等方式，壯大基金規模，確保縣級教育、衛生扶貧救助基金規模各達到500萬元、貧困村產業扶持基金每村規模達到50萬元。
截止去年5月31日，縣級教育扶貧救助基金補充0.68億元，規模達到0.91億元；衛生扶貧救助基金補充0.68億元，規模達到0.90億元；貧困村產業扶持基金補充2.28億元，規模達到7.02億元；扶貧小額信貸分險基金為2.16億元。我州四項扶貧基金總規模達到10.99億元，較2016年組建初期增加3.64億元，增長幅度達到49.52%,為特殊貧困群眾脫貧奔康提供了強大政策和資金保障。
同時,針對非貧困村貧困戶和集體經濟組織發展產業資金短缺的問題，我州鼓勵縣(市) 延伸產業扶持基金政策效應，通過財政投入、統籌整合等多渠道籌集資金,設立非貧困村產業發展資金，由鄉鎮、村負責管理使用，支持非貧困村發展村主導產業，輻射帶動農牧民和貧困戶增收致富。如：瀘定縣、道孚縣、巴塘縣分別設立非貧困村產業發展專項資金800萬元、1088萬元、610萬元。
在州、縣（市）財政部門的共同努力下，我州四項扶貧基金補充工作得到了省財政廳的高度認可，省財政廳采取事后獎補的方式，通過均衡性轉移支付下達我州四項扶貧基金投入激勵資金1.61億元，貧困村產業扶持基金獎勵0.10億元，以上兩項共計1.71億元。
主動作為
提高政策知曉度
為提高四項扶貧基金在扶持對象中的知曉度，擴大政策影響力，確保更好地幫助貧困群眾用好政策，各縣（市）財政部門牽頭制定了四項扶貧基金宣傳周活動方案，在6月12-16日期間，采取圖文并茂、通俗易懂的方式，通過《甘孜日報》、廣播電視、懸掛橫幅、制作標語、宣傳展版、工作組進村宣講、印發藏漢雙語宣傳冊等方式，統一開展了為期五天的四項扶貧基金政策宣傳周活動。其中：州財政局在2017年6月15日《甘孜日報》上對四項扶貧基金進行了政策解讀。
同時，按照縣為主體、分層次培訓的工作要求，財政部門制定了四項扶貧基金培訓方案。截止2017年7月底，州、縣（市）財政有計劃、有步驟的完成了對州、縣、鄉、村有關人員四項扶貧基金政策的專項培訓（培訓次數109次、培訓人數8039人）。
探索創新
確保基金發揮實效
結合我州產業基礎薄弱的實際，鼓勵縣（市）結合實際、探索創新，用好用活現有扶持政策。通過探索實踐，我州在貧困村產業扶持基金、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式。
典型帶動模式。對政治素質強、致富愿望強的貧困黨員，為他們多渠道籌集家庭種養殖業發展資金，讓他們發揮黨員示范引領的帶頭作用，為其他貧困戶脫貧致富帶好頭、領好路。如:瀘定縣脫貧黨員示范戶王大剛，籌集資金8萬元（產業扶持基金1萬元、黨員扶持資金2萬元、扶貧小額貸款資金5萬元），示范養殖草科雞1200余只，獲利2萬余元，靠自己雙手勤勞致富，一舉摘掉了貧困戶的帽子。
合作共贏模式。按照“政銀企+貧困村+農戶”、“專業合作社+貧困村+農戶”等多種模式，鼓勵縣（市）采取抱團或依托發展的方式，最大限度的放大貧困村產業扶持基金、扶貧小額信貸資金的效應，實現多方共贏。如：瀘定縣冷磧鎮尖茶坪村按照貧困戶自愿的原則，推行“政銀企+貧困村+貧困戶”合作模式發展貧困村產業，助推貧困戶脫貧增收。2016年，將發放給15戶貧困戶的扶貧小額信貸資金45萬元注入盛煌農業公司，并同公司簽定合作協議，由公司全額承擔貧困戶小額扶貧信貸債務，政府給予不超過5%的貼息資金，在入股期滿一年后，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶保底分紅，現已分紅3.6萬元，平均每戶2,400元。同時，為支持農戶發展高山、半高山蔬菜種植，盛煌公司與該村農戶建立產業合作關系，簽訂蔬菜收購協議，解決農產品銷路問題，年蔬菜銷售額達到5000元以上的農戶，享受公司2%-3.5%的返點分紅。
據了解，下一步州財政局深入落實深度貧困脫貧攻堅決策部署，建立四項扶貧基金工作總結和效益分析制度，反映工作中出現的新情況、新問題，提出解決問題的政策建議；進一步細化完善規章制度，強化財政監督管理，管好用好四項扶貧基金，確保發揮實效，為貧困群眾脫貧奔康持續護航。
