甘孜日報 2017年07月12日
——我州推進“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況系列新聞發(fā)布會后續(xù)報道之四
■本網(wǎng)記者 宋志勇
去年，我州在實施“六大戰(zhàn)略”動員部署會上明確強調，要大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，科學統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。按照“獨具魅力、宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)、和諧文明”的發(fā)展目標，切實做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，努力實現(xiàn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、城鄉(xiāng)管理、文明素養(yǎng)“七個提升”，確保2020年全州城鎮(zhèn)體系結構更加完善，城鎮(zhèn)化率達到36%。
截止目前，全州城鎮(zhèn)常住人口已達34.5萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到47.93平方公里，城鎮(zhèn)化率達到29.26%。作為主體責任單位的州住建局，下步將如何推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，如何在項目、風貌改造、環(huán)境治理等方面下功夫，真正讓群眾在城鄉(xiāng)提升中擁有“獲得感”？“在7月5日全州推進“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況第三場新聞發(fā)布會上，該局總工程師楊正輝就此作了詳細回答。
對照目標找差距
鼓足干勁抓落實
“十二五”期間，在國家和四川省對甘孜藏區(qū)的大力支持下，州委、州政府更加重視城鄉(xiāng)發(fā)展，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉(xiāng)建設中設施薄、配套差、產(chǎn)業(yè)弱、管理水平低等問題仍很突出。2015年底，立足甘孜實際，州委書記劉成鳴在原有城鄉(xiāng)發(fā)展理念的基礎上提出了“實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”，以“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為目標，努力實現(xiàn)“提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升城鄉(xiāng)管理、提升文明素養(yǎng)”等“七個提升”，到2020年，全州“2326”城鎮(zhèn)體系結構更加凸顯，城鎮(zhèn)常住人口從2015年的32.7萬人突破到43萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2015年的46.88平方公里擴大到55平方公里，城鎮(zhèn)化率從2015年28.06%提升到36%。這一戰(zhàn)略與黨中央、國務院，省委、省政府隨后提出的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的要求不謀而合，具有針對性和前瞻性，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是我州同步全面建成小康社會的有效途徑。
“要切實完成目標任務，必須依賴建立完善規(guī)劃體系，規(guī)劃水平不斷提升；必須依賴扎實推進項目建設，城鄉(xiāng)面貌不斷改善；必須依賴深入開展環(huán)境治理，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。”楊正輝發(fā)自內心說。
“雖然我州城鎮(zhèn)常住人口已達34.5萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到47.93平方公里，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉(xiāng)建設中設施薄、配套差、產(chǎn)業(yè)弱、管理水平低等問題仍很突出。”楊正輝對待問題直言不諱。
“城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，是推進我州‘六大戰(zhàn)略’的關鍵，更是推進脫貧攻堅的有效載體，我們將以省第十一次黨代會精神和州第十一次黨代會精神為統(tǒng)領，全力以赴做好城鄉(xiāng)提升各項工作，將以更加優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開。”楊正輝說。
肯定成績催奮進
堅定信心謀發(fā)展
實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略以來，在州委、州政府的堅強領導下，各縣（市）、州級相關部門通力協(xié)作、攻堅克難，在規(guī)劃上下功夫，在項目推進上下功夫，在環(huán)境治理上下功夫，并取得了階段性成效。
建立完善規(guī)劃體系，規(guī)劃水平不斷提升。研究制定了《甘孜州城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法》《甘孜州鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理辦法》，實現(xiàn)“一張圖、一個平臺、一套機制”；建立完善了州規(guī)委會及其技術審查委員會、建筑藝術審查委員會、公眾評議委員會，規(guī)劃監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行委員會，印發(fā)了州規(guī)委會議事規(guī)則，充實建筑、文化藝術、民俗專家參與規(guī)劃設計全過程，充分發(fā)揮了規(guī)委會審議論證職能。截至目前，全州完成縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各類規(guī)劃編制103項，正在編制52項，基本實現(xiàn)了建制鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。
扎實推進項目建設，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。緊緊圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”目標，大力實施城鄉(xiāng)建設，不斷完善基礎設施，提升公共配套服務能力。康定市全面改造提升新老城區(qū)道路，以嶄新面貌舉辦了“三節(jié)”，爐城鎮(zhèn)獲得“綠色生態(tài)示范城區(qū)”稱號；理塘、瀘定、丹巴、甘孜等縣美化城市道路，完善管網(wǎng)建設，縣城面貌顯著改善，丹巴縣獲得“宜居縣城”稱號；磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)進一步加強了基礎設施建設，旅游服務功能不斷提高，特色風情小鎮(zhèn)形象初步凸顯；全州15個村寨進入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄名單。截至目前，已完成做強縣城241項建設項目、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨57個示范村寨的打造任務。
深入開展環(huán)境治理，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。調整充實各級環(huán)境綜合整治領導機構，明確工作任務、落實責任單位和責任人，層層簽訂目標責任書，壓實工作責任，集中開展了“九亂”大整治。組建完善了全州18個縣（市）、海管局的綜合執(zhí)法、園林養(yǎng)護、城市環(huán)衛(wèi)三支隊伍。以創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、民族團結城市和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村為抓手，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升居民素養(yǎng)。截至目前，九龍縣、稻城縣已通過國家級“衛(wèi)生縣城”、磨西鎮(zhèn)已通過國家級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的綜合評定，爐霍縣已成功創(chuàng)建省級“衛(wèi)生縣城”。全州治理土地亂象497處、屋頂違章搭建466處、違章戶外廣告1274塊、公路及河道亂搭亂建1512處、污水亂排239處、占道經(jīng)營2388起、機動車違章停放2279起、亂倒垃圾車輛672輛、施工現(xiàn)場揚塵污染710處、經(jīng)幡亂掛1370處，清理衛(wèi)生死角垃圾5162.9噸，清除“牛皮癬”6177處。
“城鄉(xiāng)生活垃圾是一項亟待解決的問題。據(jù)了解，我州在治理城鄉(xiāng)環(huán)境方面，去年推廣了‘垃圾銀行’，到目前為止推廣得如何？又取得了哪些成效？能否帶動當?shù)乩习傩账枷胗^念上的轉變？”甘孜新聞網(wǎng)記者的提問一針見血。
“垃圾處理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內容，一是針對我州面積大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村量大面廣的特點，對垃圾分類收集和處理上，實行了‘村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理’的模式。二是實施垃圾銀行以來，海螺溝景區(qū)環(huán)境得到當?shù)厝罕姾蛷V大游客普遍認可，特別是該景區(qū)將垃圾處理與旅游相結合，充分發(fā)揮了全民參與的主動性和積極性。三是結合全域旅游發(fā)展方向，將垃圾銀行在城鄉(xiāng)試點逐步推廣，這項工作正在努力進行中。”楊正輝說。
全面提升執(zhí)行力
凝聚合力再創(chuàng)佳績
今年是深入實施“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”的關鍵之年。“下一步我州將注重堅持目標導向，強化風貌改造，抓實環(huán)境治理，持續(xù)發(fā)力，扎實抓好城鄉(xiāng)提升各項工作。”楊正輝說。
按照“一年大變樣、兩年大見效、三年展新貌”要求，圍繞年內完成9個“魅力縣城”、95個“風情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”建設打造任務，確定康定、瀘定、丹巴、九龍、稻城、甘孜、理塘、新龍、德格為今年9個重點打造縣（市），力爭兩年完成18個縣城的提升打造目標。堅持州級分管領導片區(qū)責任領導制，實行“一月一報，一月一檢查”工作制度，完善“電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場三結合”督導機制，形成橫向到邊，縱向到底的聯(lián)動機制。堅持風貌改造、設施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，扎實推進“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨、規(guī)劃編制、環(huán)境治理”五大任務，確保圓滿完成城鄉(xiāng)提升的各項目標。
著力抓好9個重點縣（市）縣城整體風貌打造，重點景觀大道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨風貌整治工作，協(xié)調專家參與指導各縣（市）風貌規(guī)劃設計工作。指導明年實施風貌改造的縣提前開展縣城風貌規(guī)劃設計工作，爭取早日通過規(guī)劃審查，為風貌改造留足建設時間。按照“全面啟動，重點突破”的原則，積極推進縣城整體風貌打造，重點景觀大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨風貌整治全面啟動，確保可視范圍內有看得見的變化。
下一步，我州將圍繞“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”要求，針對群眾反映強烈的“九亂”問題，下猛藥、出重拳、打要害，開展大整治，建立健全長效機制。明確亂搭亂建整治范圍、原則、時間和步驟，對列入強制拆除計劃的違章建（構）筑物，依法、快速、高效、穩(wěn)妥拆除。加強旅游沿線、景區(qū)景點環(huán)境衛(wèi)生整治，集中力量清理城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等重點區(qū)域衛(wèi)生死角，加大對公共廁所、垃圾堆點、河岸堤壩等老大難點位“臟亂差”的整治力度。積極推進垃圾分類處置試點工作，探索適合甘孜州實際的生活垃圾分類處置辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、精細化、長效化。
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