甘孜日報 2016年12月05日
■本網記者 張磊 秦松
2016年，我州牢固樹立綠色發展理念，提出了堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發展路子，鎖定七大項目推進生態文明建設戰略，著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局，切實為精準扶貧精準脫貧構筑重要綠色屏障，為全面協調可持續發展提供堅實的生態保證。在我州綠色發展中，環境保護是不可或缺的重要組成部分，更是我州綠色發展的原動力，“十二五”以來，我州全面貫徹在保護中發展、在發展中保護的可持續發展戰略思想，緊緊圍繞 “服務大局、提升能力、強化監督、注重保護”的工作主題，堅持居安思危、未雨綢繆的底線思維，在經濟建設上“有所為，有所不為”，生態建設上“有增有減”，全面提升了我州生態環境水平，為全州人民的生產生活提供了良好的環境。
服務大局 助推經濟又好又快發展
“立足環保職能，牢固樹立大局觀念、服務意識，扎實開展環評審批工作。”在采訪中記者了解到，我州環保系統在全力服務項目建設中，嚴把環評準入關口，對基礎類項目、民生類項目做到了又快又好審批，對資源類項目、開發類項目做到了積極穩妥審批，對高污染類、高排放類項目做到了從嚴從緊審批。創新審批方式，積極探索實施環評預告制、公眾參與制和集中評審制，注重在建設項目環評審批提速增效上下功夫，保證了州縣黨委、政府關注的一批重大及民生工程項目順利上馬，環評審批服務經濟發展的作用日益彰顯。2012以來，國家、省、州共審批項目800余個，總投資400億余元。
同時為了進一步加大執法力度，我州環保系統還注重執法監察，使環境權益得到有效維護。在執法監察中，我州建立了環境動態管理網格，推行重點污染源企業A、B類分類分級監管機制，落實區域環境監管員，實現了環境執法工作的全覆蓋。加強環境風險防控管理，全面啟動環境應急預案清理、編制、修訂和備案管理工作，定期開展應急演練，依法依規受理和查辦環境信訪投訟問題，有效化解環境風險。持續開展了環保“綠盾”執法、整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和環保大檢查等活動，開啟“雙隨機”環境監管新模式，對全州開發建設項目未批先建，未驗投產，野蠻開發，亂堆亂棄，亂排亂放等情況進行了全面檢查，使開發建設步入依法有序的軌道。“十二五”以來，全州共出動執法人員近萬人（次），檢查企業4000家（次），對500家問題企業及建設項目依法下達了《限期整改通知書》，對120家企業進行約談，對40家違法企業進行了立案查處，罰款金額240余萬元，有效遏制了環境違法違規行為。
生態保護 美麗甘孜建設成效明顯
“近年來，我州環保系統以創建全國主體功能區建設試點示范為載體，成功創建4個省級生態鄉鎮、315個州級生態村、870個生態家園，綠色示范創建成效顯著。”在采訪中，記者了解到，為了更好保護青山綠水，按照“生態文明”戰略要求，我州出臺《大力加強生態文明建設意見》，完成《甘孜州主體功能區建設試點示范方案》、《甘孜州生態文明建設規劃》、《甘孜州生態保護條例》（草案）編制工作，生態建設基礎進一步夯實。
為進一步強化自然保護區能力建設，我州投入1513萬元實施國家、省級自然生態保護區標示標牌、生態監測點、保護站建設和生物多樣性保護，全面開展保護區清理核查工作，有序推進自然生態保護工作。加強國家重點生態功能區生態監測工作管理，高質量完成生態環境質量考核指標數據統計、審核、整理、自查報告編制工作，確保了監測數據的真實、完整和科學，“十二五”期間全州共獲得國家生態專移支付資金33億元。大力實施農村環境連片整治項目，結合幸福美麗新村建設，積極爭取國家、省“以獎代補、以獎促治”資金3000余萬元，實施農村環境連片整治項目29個，推動農牧區飲用水源地保護和生活垃圾污水、畜禽養殖等污染整治，切實改善農牧區人居環境和生活質量，受益人口達5萬余人。啟動生態保護紅線劃定工作，下發《生態保護紅線劃定技術指南》，邀請省環科院專家對各縣紅線劃定工作進行技術指導，完成我州范圍內國家、省生態紅線區域的核定和調整工作，完成《甘孜州生態紅線方案》編制招標工作，筑牢高原生態屏障的堅實根基。
再接再厲 提供強有力發展支撐
站在新的起點，面對新的要求。我州環保工作明確提出了未來五年的工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以改善環境質量為主線，深化環保領域改革，強化環保法治，完善信息公開，統籌污染治理、總量減排、環境風險管控和環境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，積極推進全國生態文明示范區、國家生態屏障區和國家綠色能源生產基地建設，為建設美麗生態和諧小康甘孜打下良好的環境基礎。
“到2020年，污染物排放得到有效控制，全州環境質量持續優良，生態經濟實力顯著增強，生態系統穩定性明顯增強，環境風險得到有效控制，環境保護行政管理和執法監督能力、環保科技支撐能力顯著提升，生態文明重大制度基本確立，生態文明意識深入人心，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產生活方式，呈現與小康社會相匹配的良好區域生態環境。”在明確了工作思路后，我州環保工作也確定了奮斗目標。
思路已明確，目標已確定。如何按照明確的工作思路去強力落實，全面完成目標任務？為此，我州環保系統結合實際，制定了詳細的工作要求，提出了明年環保工作要在服務經濟發展上實現新突破， 嚴格執行國家產業政策和項目準入，強化空間、總量、準入三條紅線，優化經濟發展，防止入口“門檻”過低帶來風險；開展項目清理排查，強化事中事后監管，推進環評“三同時”制度落實，解決“未批先建、批建不符和久試不驗”等項目建設中的歷史遺留問題；增強服務意識，大力簡政放權，推進環評“陽光審批”，對“精神扶貧、全域旅游”等攻堅項目和重大產業發展項目，開辟環評審批“綠色通道”，為項目建設提供優質高效服務。在優化發展環境上有新作為，嚴格控制主要污染物排放總量，加強對重點區域、重點行業的專項督辦；加快推進各縣（市）污水處理廠建設進度，加強對其運行監管，扎實推進結構減排、工程減排、管理減排工程，完善減排統計、監測和考核“三大體系”建設，嚴格考核獎懲。在推動產業布局上有新改進，實施大氣、水污染防治績效考核工作；加大工業污染防治，嚴格執行國家產業政策，淘汰落后產能，強化水泥企業、工礦企業污染治理。加大城市污染防治，加強城市污水處理廠、垃圾處理運行監管；開展城市污染整治，加強機動車尾氣污染治理，積極開展機動車尾氣檢測，發放機動車環保標志。加大農村面源污染防治和飲用水源保護力度，督促加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，對農村人畜糞便進行無害化處理。加大重點流域和出境斷面綜合整治，大力實施重點流域環境污染治理和出境斷面綜合整治。在改善環境質量上有新成效，推進綠色生態創建，進一步深化生態文明建設，全面推進《甘孜州加強生態文明建設意見》，扎實推進生態縣建設工作，抓好生態鄉（鎮）、生態村、生態家園、生態小區、綠色學校等細胞創建工程，力爭在國家級、省級等創建數量上實現新的突破；強化自然保護區管理，強化生態功能區監管，開展生物多樣性和濕地保護工作；加強農村環境綜合整治工作，全力爭取中央、省農村環境綜合整治“以獎促治”和“以獎代補”項目，積極實施農村地區的生活污水處理、生活垃圾收運處置、畜禽養殖污染防治和農村飲用水源點保護，改善農村環境質量。在維護群眾權益上有新動作，認真組織開展環境保護大排查、排污費征收稽查、環境監管執法工作稽查等，全面排查整改各類污染環境、破壞生態環境的隱患問題，對各類環境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴肅查處一批環境違法行為；加強環境信訪排查和應急處置管理，暢通公眾信訪渠道，落實環境信息公開制度，對典型環境違法案件進行公開曝光，增強震懾作用。在強化隊伍能力上有新提升，積極向上爭取編制，加強人才引進培育，加快環境監測、環境監察達標能力建設，加快推動縣級環保業務用房建設，全面夯實環保能力基礎；加強環保隊伍自身建設，采取聘請專家講、上掛下派鍛煉、組織培訓學習等多種方式，加強專業人才、基礎人才的培育，不斷提高環境監測、監察執法等崗位專業技能水平，全面提升環保專業隊伍業務素質，為全州經濟社會發展和環境保護共贏提供強有力支撐。
五年艱苦奮斗，鑄就新輝煌；五年謀劃新篇，再踏新征程。“十三五”期間，我州環保工作將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的作風，用責任與擔當在康巴大地上揮毫潑墨，繪出一幅幅山清水秀的美麗畫卷，唱響一曲曲催人奮進的豪情壯歌！
