甘孜日報 2021年09月16日
本網訊 為做好推廣以工代賑工作，近年來，鄉城縣通過“試點引領、部門聯動、動員務工、定額報酬、多樣培訓”五大舉措，細化具體工作要求，探索出一條激發活力、補強基礎、產業興旺的鄉村振興發展之路，鋪展出強村富民的新畫卷。
試點引領，示范帶動。集中人力物力將鄉城縣青德鎮中藏藥基地打造成推廣以工代賑方式示范點。該基地是全省28個中藏藥材基地之一，歷年來通過以工代賑方式共投入資金693.24萬元，吸納本地務工人員120名，勞務報酬金額達124余萬元，占國省總投資的17%。公司入駐以來，有當地固定員工17人（其中貧困員工4人），從事管理、技術工、日常管護等工作，員工全年人均收36000-42000元。公司已建成生產線3條，因業務需要，每個月還要以每天最低100元的酬勞招聘當地群眾來打臨時工，從事清理各類垃圾、除草、施肥等，今年共雇傭臨時工102人次。該基地把鄉城特色養殖與中藏藥材種植循環、把草本藥材和灌木類藥材結合，同時開發農業觀光旅游，構建生態藥材園，爭創國家級“中藏藥業+旅游產業”的示范園區，助推鄉村群眾增收，讓高原生態循環中藏藥材真正種出群眾的“致富良方”。基地占地2000畝，種植的有川西獐芽菜、川黃芪、甘青青蘭、板藍根四種中藏藥材，取得專利5項、新申報30項，產品主要銷往成都、重慶、廣東等地，深受消費者的認可。產業發展起來，群眾收入不斷增加，該基地成為遠近聞名的以工代賑示范點。“遠看田園風光，近看生態藥園”，旅游旺季到該村的觀光游客絡繹不絕，實現鄉村旅游與休閑農業并駕齊驅。同時，該項目無論是項目實施還是檔案管理，無論是組織務工還是項目驗收都積累了一套豐富的經驗，縣政府將其作為以工代賑培訓教育基地，今年內已先后組織6批人員前來學習觀摩。
部門聯動、同頻共振。由政府分管領導組織召集鄉村振興、發改、審計、財政、農牧農村、交通、水利、文化旅游部門負責人召開了推廣以工代賑方式動員部署會。共梳理出8個推廣以工代賑方式項目，總投資達577.5萬元，預計發放勞務報酬86.625萬元。由鄉村振興部門牽頭召開專題培訓會，對相關職能部門和鄉鎮干部56人次進行業務培訓，講清楚以工代賑在補齊農牧業生產基礎設施、吸納本地群眾務工增收、助力特色產業發展，設立特殊崗位解決老弱病殘特殊群體穩定增收等方面的重大意義和項目實施的整體程序和注意事項，為推廣以工代賑方式打下堅實基礎。建立由鄉村振興部門牽頭，發改、審計、財政、農牧農村、交通等部門參與的部門聯系制度，明確責任分工，每兩月召開一次部門聯席會議，通報、解決項目推進過程中遇到的問題。同時，將在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式納入縣委、縣政府專項督查范圍，對兩月到項目施工現場進行督促指導，對工作積極主動、成效明顯的鄉鎮予以表揚激勵和資金傾斜，對推進遲緩的鄉鎮通報批評，并扣除年底目標積分，在來年的項目、資金投入上予以核減。
臺賬管理，充分動員。每個鄉鎮都建立了勞動力信息臺賬和老弱病殘特殊群體信息臺賬，對有意愿和勞動能力的農牧民進行登記。對于采取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，有關行業主管部門鼓勵引導項目實施單位和項目所在鄉鎮，在組織務工階段，對照勞動力信息臺賬和老弱病殘特殊群體信息臺賬，按照“一原則、三優先”的條件動員組織務工，即一個就地就近就業原則和優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體務工。各行業主管部門先后組織項目所在地的鄉鎮、村委和施工單位、監理單位相關人員以及貧困戶代表等召開動員會議12次，宣傳推廣以工代賑方式政策，動員當地群眾積極參與項目建設，到目前為止相關項目共組織本地人員務工225人。同時，在項目管理過程中嚴格做到了“四個一”，即制定一個勞務方案、簽訂一份務工協議、建立一本勞務考勤臺賬、完善一套勞務發放臺賬，確保務工群眾權益得到有效保護，同時施工單位也避免了勞務糾紛。
科學指導，足額發薪。根據不同項目的具體情況，在前期工作階段明確了用工計劃，對吸納當地農村勞動力情況等明確了硬性指標；項目立項審批階段，各行業部門把以工代賑勞務報酬發放總量及發放比例資金分配作為重要考量因素，為了規范用工薪酬，縣委、政府提出了合理的當地勞務報酬指導標準，普通小工150至200元一天，技術工300元至350元一天，同時明確要求全縣推廣以工代賑項目勞務報酬發放比例必須達到15%，并將其寫入工程合同中；在項目竣工驗收階段，將勞務報酬支付標準、考勤臺賬、勞務發放臺賬作為重要考核依據，確保勞務報酬及時足額發放到位。
多樣培訓、開發崗位。在技能培訓階段，為解決農村勞動力技能可能不適應項目建設的供需矛盾，突出采用“上崗+培訓”方式開展實訓和以工代訓。在項目實施前有針對性的組織本地群眾參加就業技能培訓、農村實用技術培訓、安全生產、民族特色手工藝培訓、電子商務人才培訓等培訓，在項目施工過程中，通過以工代訓、在崗培訓等方式組織本地群眾開展砌筑工、水泥工和駕駛挖掘機技術等適應農村基礎設施建設的技能培訓，提高務工水平。項目完成后，結合項目后期運行，開展維修管護、種養技術培訓，今年全縣已對10個鄉鎮58個行政村完成各種需求技能培訓8期，參訓人員達1160人次。同時圍繞解決老弱病殘特殊勞動力穩定增收，進一步聚力開發護林綠化、保護地管理、社會治安協管、鄉村道路維護、水利工程、光伏扶貧項目、鄉村環境治理等就業崗位78個，妥善安置特殊困難群眾穩定就業。
縣融媒體中心 吳遠勝
