甘孜日報 2020年11月18日
◎龍明阿真
最近，筆者先后深入甘孜縣三個片區(qū)、七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七個縣級部門，調(diào)研指導中央、省、州森林草原防滅火專項整治決策部署落實情況，動態(tài)掌握工作進展，督促做實做細做好森林草原防滅火專項整治和今冬明春森林草原防滅火工作。盡管專項整治工作初見成效，但我們?nèi)孕柙谡J識、措施、責任、機制等四個方面進一步加力推進落實。
一、緊盯認識抓整治，務實解決思想根源問題
思想是行動的先導。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門仍然存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神領(lǐng)會不深刻，新發(fā)展理念和人民至上、生命至上的理念樹立不牢，對面臨的新形勢、新任務、新要求認識不到位等問題。我縣要堅持問題導向，緊緊聚焦黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委、農(nóng)牧民群眾五個責任主體，進一步優(yōu)化學習教育方式、提升學習實效，從根本解決思想根源問題，力戒形式主義、官僚主義，確保五個責任主體學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，深刻吸取涼山森林火災造成重大人員傷亡的慘痛教訓，充分認識森林草原防滅火專項整治和森林草原防滅火工作的極端重要性、極其必要性和極度緊迫性，堅決提高政治站位，堅決扛起重大政治責任，強力推動思想認識、工作部署、落實舉措、工作作風得到根本性轉(zhuǎn)變。
二、緊盯防火抓整治，務實落實落細管控舉措
全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進一步聚焦管控漏洞、嚴格管理制度、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、提升綜合防控能力，堅決確保管住人、看住山、護住林、防住火。一要從嚴落實管控制度。由縣森林草原防滅火指揮部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行業(yè)部門配合，全面落實“禁山令”“禁火令”，全縣林區(qū)一律實行封山管理，各村嚴禁農(nóng)事燒荒、燒田坎等野外生產(chǎn)用火，禁止一切野外用火，停止一切林區(qū)野外生產(chǎn)生活用火審批；全面落實燒紙、燒香、點蠟、煨桑、野外用火、燃放煙花爆竹“六個一律不準”規(guī)定。嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，加強臺賬化管理。二要突出壓實群防責任。目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已與轄區(qū)內(nèi)各行政村、農(nóng)牧戶簽訂森林防火“四個凡是”責任書。要加強督查、逗硬落實，堅決筑牢森林草原防火群防體系，著力構(gòu)建森林草原防火全民參與、全民防控工作格局。三要全力做好森林草原管理巡護。縣林草局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，要進一步健全網(wǎng)格化管理機制，精準劃定落實巡護網(wǎng)格化點位，確保管控區(qū)域無盲點，確保巡護人員責任明；要健全巡防機制，確保巡護工作落到實處，堅決杜絕形式主義。全縣煨桑點、墳（墓）地是火災發(fā)生的高危點，必須全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任、行業(yè)部門責任，統(tǒng)籌巡防力量，對117個煨桑點、各墳（墓）地落實網(wǎng)格化管理。
三、緊盯滅火抓整治，務實提升現(xiàn)場救援能力
“到底有沒有預案？專業(yè)滅火力量夠不夠？有沒有滅火的大飛機？有沒有防火道、隔離帶？”習近平總書記提出的“四問”，振聾發(fā)聵、令人警醒。我們要緊緊圍繞提高現(xiàn)場救援能力，充分運用近年來總結(jié)出的森林火災撲救成功經(jīng)驗，進一步增強應急處置能力，強化各項應急保障，全方位做好災前準備，確保組織指揮、撲救隊伍、技術(shù)指導、物資保障“四到位”，實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標。一是必須進一步完善應急預案。應急預案制訂歷來是形式主義的高發(fā)環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門必須緊密結(jié)合新形勢、新任務、新要求，立足本轄區(qū)、本行業(yè)滅火工作實際，修訂完善各類應急預案、專項撲火預案，確保預案的針對性和可操作性；及時組織開展應急演練，在演練中檢驗并完善預案確定的組織、協(xié)調(diào)、救援等程序。二是必須進一步強化應急保障。要健全完善監(jiān)測預警機制。要持續(xù)加強縣森林草原防滅火大隊建設，要留住人、管好隊伍，不斷提升滅火實戰(zhàn)能力水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級打火隊伍建設。要持續(xù)加強應急物資、車輛保障。要加快推進防火道、隔離帶、瞭望塔等基礎設施建設。三是必須進一步保障撲救安全。廣泛宣傳、落實“三先四不打”要求，決不允許發(fā)生重大人員傷亡事故。
四、緊盯機制抓整治，務實建立健全長效機制
要緊盯體制機制和責任落實問題抓整治，不斷提高森林草原防滅火綜合防控能力和撲救水平，堅決打贏專項整治這場攻堅戰(zhàn)。一要進一步理順指揮體系。要深刻把握機構(gòu)改革后的新要求新部署，抓緊理順森林草原滅火指揮體系，根據(jù)森林草原火險分級響應機制，細化明確縣級黨政主要領(lǐng)導、縣級分管聯(lián)系領(lǐng)導、火情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、縣級有關(guān)部門主要負責人等在規(guī)定時限內(nèi)如何做？各級滅火隊伍如何組織？物資保障如何解決？等等。要通過建立科學、順暢、高效指揮體系，確保火場一線做到統(tǒng)一指揮、指揮順暢、協(xié)同高效。制定完善森林草原防滅火指揮部及其辦公室工作規(guī)則，確保上下基本對應；建立多部門定期會商和信息共享機制。二要進一步健全責任體系。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制要求，全面梳理黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委、農(nóng)牧民群眾、經(jīng)營單位等責任主任的責任，建立健全森林草原防滅火責任體系，全面壓實森林草原防滅火屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任、巡護責任，嚴格落實“五包制”，嚴格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、組長、家長、巡山護林員、輪流掛牌值班戶、管護單位的管護責任，按照分片劃段辦法將管護責任落到山頭地塊、人頭戶主。認真貫徹《甘孜藏族自治州森林草原防火工作責任追究暫行辦法》，對因領(lǐng)導不力、措施不到位，特別是領(lǐng)導責任制不落實，拒不整改火險隱患，連續(xù)發(fā)生森林草原火災的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，堅決確保全縣森林草原防滅火各項措施落到實處。三要進一步健全獎懲機制。從嚴落實“四個凡是”，壓實基層防火責任，以最嚴懲罰舉措確保森林草原火災火情“零發(fā)生”。探索建立森林草原防滅火獎勵機制，對舉報屬實的給予200-500元獎勵，進一步激發(fā)廣大群眾支持、參與森林草原防滅火的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（作者系甘孜縣委副書記、縣政府縣長）
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