甘孜日報 2018年12月29日
為脫貧攻堅夯實組織保障
◎李國鵬
突出實效導向，深化一線攻堅
破解深入不夠攻堅不力的問題
打贏脫貧攻堅硬仗，務求實效是關鍵。康定緊扣實效導向，堅決以“一線工作法”統領脫貧攻堅，堅持干部錘煉在一線，推進幫扶部門“三個三分之一”，即每個部門實行輪換原則，保持三分之一的工作力量下沉基層，包鄉包村包戶駐點攻堅，推動幫扶責任到戶、扶持措施到戶、感情溝通到戶，36個幫扶部門組織標準化5600人次機關干部走訪群眾3萬戶次，做到在一線服務中轉變工作作風，提高工作本領，密切黨群干群關系。
堅持工作開展在一線，緊緊圍繞對標自查、政策宣講、短板補齊、內業規范、村風文明“五個全覆蓋”，依托農牧民夜校開展宣傳會3600場次，收集矛盾訴求145個，幫助解決問題困難145個，廣泛舉辦脫貧致富、脫貧攻堅比武評選等活動，評選市脫貧榜樣13人、脫貧榜樣村15個，做到在一線解決脫貧攻堅工作中存在的各種問題和矛盾，推動脫貧攻堅取得實效。
堅持群眾發動在一線，召開各類群眾會2441場次，培養明白人2590人，講政策、講法律，講要求，與群眾同勞動、同克難、同攻堅，實現全覆蓋、無盲區，做到在一線攻堅決勝、不勝不休，堅決奪取脫貧攻堅戰這場硬仗的最終全勝。
突出示范導向，深化雙培雙帶
破解人才匱乏隊伍不優的問題
基層黨員隊伍是推動脫貧攻堅的重點，康定市堅持示范導向，立足為貧困村建設“一支帶不走的駐村工作隊”，深化“雙培雙帶”黨建先鋒工程。
抓黨員隊伍優化。依托雙培雙帶工程，在全市21個鄉鎮（街道）建立起青年人才黨支部，按照致富能手、調解能手、宣傳能手等類別，建立起青年人才培養臺賬，按照“5+2+1”黨員發展模式，落實結對培養，2017年以來培養入黨積極分子127名，發展黨員63名，進一步優化黨員年齡、學歷、能力結構。
抓干部隊伍建強。拓寬干部培養渠道，結合雙培雙帶工程，推進致富能手“三步培帶”，即首先將其培養成為黨員，再將其培養成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時將其培養為村級組織主要干部，針對特別優秀的致富能手，實行“雙向培帶”，即直接將其培養為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序將其發展為黨員，2016年至今累計把96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實用性人才培養成為村后備干部。
抓致富能手培育。以現有農牧區黨員干部為基礎，深入實施 “夜校+”“基地+”“項目+”，圍繞推動脫貧攻堅、推動產業發展、推動村風培育，引導支部將“三會一課”和農牧民夜校現場課堂放在產業基地，持續強化能力技能培訓，鼓勵黨員干部領辦、創辦產業項目、示范基地，形成了藏香豬養殖、中草藥種植、青脆李種植、民俗文化旅游、菌類種植等五類產業示范片，346名黨員干部在示范片內培養成長為致富能手。
突出發展導向，深化黨建引領
破解規模偏小發展不均的問題
抓黨建促脫貧攻堅，要堅持走產業扶貧的道路。康定市堅實黨委統攬，強化脫貧攻堅產業發展目標管理、黨建引領和政策支持。
強化目標管理。逐村分析研究，制定出臺《康定市關于發展壯大農村新型集體經濟的實施意見》，把村級集體經濟發展成效納入對幫扶力量的年度目標責任制考核，細化“五個一”“三個一”幫扶和鄉鎮領導班子責任清單，完善村級組織考核辦法，以形成發展壯大村級集體經濟的內在激勵機制。
強化黨建引領。積極推行支部引領，村支部書記、村主任作為產業帶頭人，立足各村資源稟賦、優勢產業和發展動力，推進“黨支部+基地+”“黨支部+項目+”“黨支部+合作社+”“黨支部+家庭牧場+”等模式，強化村級集體經濟發展，實施產業項目115個，新植仙桃3000畝、羊肚菌4000畝、小雜水果5000畝、蔬菜5000畝、優質黑青稞11000畝；新植羌活、重樓、白芨等中藥材800畝，青脆李1450畝、黑木耳70畝；累計培育農專社443個、家庭農場84個、種養大戶108戶。
強化政策支持。深入研究集體經濟薄弱村的發展需要，加快完善專項扶持政策，出臺《康定市關于發展壯大村級集體經濟扶持獎勵辦法》，為59個貧困村配套產業扶持周轉資金3050萬元，并投入資金3795萬元，為每個非貧困村設立20萬元產業扶持基金和有產業的貧困戶獎補1000元，實現20%扶貧資金用于發展非貧困村產業和改善基礎設施。今年29個預退出村，集體經濟收入89.7萬元，人均達110元。
突出固本導向，深化集中整治
破解軟弱渙散保障不力的問題
推動脫貧攻堅，關鍵要夯實筑牢基層戰斗堡壘。康定市堅持抓基層打基礎促攻堅，全面強化脫貧攻堅基層組織保障。
強治理治亂。著力圍繞掃黑除惡專項斗爭深化軟鄉弱村集中整頓，健全村級黨員干部聯系服務群眾的“三聯”機制，規范“四議兩公開一監督”等制度，建立完善村規民約，推動落實黨務、村務、財務、事務、干部責任“五公開”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及時予以處理，調整撤換村干部24名，處置不合格黨員10名，提升基層黨組織公信力。
強標準建設。出臺《康定市基層黨組織標準化工作法》，創新實施組織運行、陣地建設、組織生活、創先爭優、內業管理、考核問效的基層組織“六個標準化”建設，建立完善村級組織議事決策、工作會議、日常報告等制度90條，投入6800余萬元，優化村級活動陣地78個，健全“四室一校五中心”功能，規范“三會一課”“黨員活動日”等組織生活，落實“聯系縣級領導、鄉鎮黨委書記和鄉鎮班子成員三方黨建述職”+“季度常態督查”，增強基層黨組織戰斗力。
強示范創評。扎實推進農牧區示范創評活動，圍繞推動脫貧攻堅、推動產業發展、推動村風培育，通過實施無職黨員設崗定責、黨員示范創評活動，鼓勵黨員作承諾、亮身份、爭優秀、創先進，創評培樹先進基層黨組織98個，黨員示范崗398個，突出以黨風帶鄉風促民風，強化“艱苦創業、脫貧爭先、感恩奮進”三項教育，加強農牧區文明村風、社會主義核心價值觀等宣傳引導力度，增強基層黨組織向心力。
