甘孜日報 2018年11月14日
來自康定創建全國民族團結進步示范市的報道
◎市創建辦 文/圖
初冬時節，筆者行走在遼闊的康定大地，民族團結進步示范市創建帶來的變化處處展現：一條條新建的道路連接城市鄉村，一排排各具特色的新居，安住著萬千群眾；一所所現代化的校園，書聲瑯瑯；一座座設施齊備的醫院，為廣大農牧民群眾解除病痛；一道道電網延伸到千家萬戶；……這一幅幅美麗的畫卷，真實記錄著康定各民族共同團結進步、共同繁榮發展的軌跡。
康定市是全省民族工作重點地區之一，以藏族為主，常住人口13余萬人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮、14鄉、2個街道辦、234個行政村、5個社區、5個居民委員會，有各級各類學校68所，在校學生3萬余人。全市共有30座藏傳佛教寺廟、1所佛學院、1座天主教堂、1座基督教堂、1座清真寺，共有宗教教職人員2073人。
自全面啟動全國民族團結進步示范創建活動以來，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央治藏方略、省委“一主三加強”藏區工作思路和州委“一二三六”部署要求，各族干部群眾緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，狠抓脫貧奔康和長治久安兩個關鍵、發展民生穩定黨建四件大事，堅定不移實施脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅游、生態文明、依法治市五大戰略，開創了經濟快速發展、民生切實改善、社會和諧穩定、民族團結進步、人民安居樂業的良好局面。2017年實現地區生產總值69.77億元，社會消費品零售總額20.85億元，全社會固定資產投資達56.5億元、地方公共財政預算收入達3.29億元，城鎮居民人均可支配收入31573元，農村居民人均可支配收入12052元。
正是由于全市各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結、像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團結，進而凝聚了全市上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、拼勁十足；群眾一心致富、團結和睦；社會各界同心同德、和衷共濟的喜人景象。
創建重行動 精準發力成效佳
康定是穩藏安康的橋頭堡，在全市范圍內加強民族團結進步創建活動，對促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，維護社會穩定具有特殊意義。開展民族團結創建活動以來，全市上下緊扣“兩個共同”的民族工作主題，結合實際，大膽探索開展民族團結進步創建活動的新方法、新路子，摸索和積累了許多經驗，取得了一定成效。
——抓機制，組織保障強有力。自2014年創建活動啟動以來，歷屆市委、市政府高度重視，全市上下把創建工作作為“一把手”工程扎實推進，市級層面成立了由市委書記任組長，市長任常務副組長，市委、市政府分管領導和相關市級領導任副組長，市直各部門、各鄉（鎮、街道）主要負責人任成員的市創建工作領導小組，調整充實了由常委統戰部長任主任，分管副市長、政協副主席民宗局長任副主任，民宗局主持工作副局長任專職副主任的領導小組辦公室，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、牽頭部門綜合協調、各部門密切配合”的組織領導體制。市創建辦結合全市實際，制定和完善長遠創建規劃、分年度具體工作方案、主題活動方案等，落實各項創建責任到單位、到個人，全面落實目標督查制度。市創建工作領導小組每年組織召開創建工作的專題安排部署會2次，創建工作推進會1次，市創建辦每季度組織召開創建工作成員單位聯席會1次，強力推進各成員單位履行自身創建工作職責。
——抓宣教，凝聚共識重落實。宣傳教育是民族團結進步創建活動的一項重要內容，全市上下結合實際將民族團結進步宣傳教育活動融入到宣傳思想工作和精神文明建設的范疇，共同研究策劃、同步組織推進，有力地確保了創建活動多層次、立體化、全方位開展。通過將民族團結進步宣傳教育納入到市委理論學習中心組學習計劃中、納入到全市各級干部的教育學習計劃中、納入到各級各類學校教育教學計劃中，進一步增強了全市各族干部群眾的民族團結進步意識。結合“愛國、守法、感恩、團結”宣傳，深入推進民族團結進步“八進”活動、扎實開展民族團結進步月、宣傳“月周日”主題宣傳教育活動，在全市各行業、各系統開展切合自身特色的宣傳教育活動。自開展創建活動以來，市委召開中心組專題學習會4次，市創建辦牽頭深入各部門、鄉鎮開展民族團結進步專題宣傳教育活動50余次，全市各級各部門累計開展各類“八進”活動2000余次，發放各類宣傳資料、宣傳手冊5萬余冊，舉行各類培訓活動800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。通過全方位的宣傳教育，認識從單一到全面、內涵從淺層到深刻：民族團結進步是各族人民的共同愿望和根本利益，團結和諧是促進發展進步的基礎，民族團結進步的出發點在“共同團結奮斗”，落腳點在“共同繁榮發展”，進步發展是民族團結進步的有力見證。
——抓引領，典型示范促帶動。充分發揮先進典型在創建活動中的引領作用，依托全市開展的各項中心工作，扎實推進機關單位、鄉鎮、村、學校、醫院、寺廟等創建成為各級民族團結進步示范單位。自開展創建活動以來，先后有29座寺廟達標升級為省州文明和諧寺廟，6個機關單位、5個鄉鎮、10所學校、12個村（社區）、3個企業獲得全州民族團結進步示范稱號；光明社區被評為全國民族團結進步示范社區，俄達門巴村被評為全國民族團結進步示范村；7人獲得國家、省、州的民族團結進步模范個人表彰；196個單位、鄉鎮、村、社區、企業等獲得康定市民族團結進步示范單位稱號。通過示范單位的創建和先進典型的宣傳，進一步增強了全市各族干部群眾對民族團結進步事業的思想認同，各民族比學趕幫的氛圍濃厚，社會正風、正氣、正能量不斷涌現，示范帶動效應良好。
——抓發展，脫貧奔康惠民生。該市始終把加快民族地區經濟發展，切實改善少數民族群眾生活水平作為首要任務，緊扣“發展”要務，突出“服務”主題，依托民族團結進步活動加快發展民族地區經濟，努力建成全面小康社會。堅持融合發展，培育壯大特色產業。結合旅游全域化發展戰略，積極推進全市旅游產業發展，加快推進木格措、木雅景區的升級，努力建設貢嘎山西坡旅游景區和蓮花湖旅游景區，切實改善全市旅游基礎設施，深入推進旅游周邊產業的配套發展；狠抓農業產業發展，建設各類特色農林產業基地和生態養殖基地，培育新型經營主體，大力引進龍頭企業入駐康定，切實加快全市經濟發展速度。傾力精準扶貧，穩步實現同步小康。脫貧攻堅啟動以來，全市上下始終踐行習總書記扶貧開發戰略思想，聚焦全面小康目標，壓實脫貧攻堅大責，對標“兩不愁、三保障”和“四個好”，累計投入各類資金25.7億元，實現30個貧困村2224戶8472人脫貧退出，貧困發生率從15.4%降至3.8%，為實現脫貧“摘帽”和全面小康奠定了堅實基礎。狠抓基礎設施，切實改善人民生活。大力實施城區重要節點風貌改造提升，加快推進新老城區居民生活片區配套基礎設施和重點集鎮基礎設施建設，2017年投資4.1億元，新建通鄉通村公路283.7公里，建成大中型橋梁9座和市級客運站及村級招呼站83個；改造升級農網、城網輸電線路535.9公里；新增通信信號覆蓋行政村98個,全市通信覆蓋率達到98%；投入0.3億元，新建（改造）村級活動室26個；全面落實社會保障，將城鎮登記失業率控制在4.2%以內，醫保、社保、養老保險全面覆蓋；大力發展教育醫療事業，完善3所片區寄宿制學校、29所精品學校、29所村級幼兒園（幼教點）基礎設施，全面落實各項教育惠民政策，深入實施“健康康定”戰略，醫療衛生綜合改革扎實推進；豐富群眾精神文化，大力開展送文化、送電影下鄉活動，舉辦四月八轉山會、康定情歌國際音樂節、視界·康定全國攝影大展等大型活動。
——抓法治，干群協力創和諧。有效實施依法治市戰略，扎實推進“七五”普法。全年刑事、治安案件發案率同比下降48.1%、49.6%，緝槍治爆行動取得階段性成效，新都橋“兩違”整治和塔公綜合整治圓滿收官，城區和國道318沿線整治有序推進，建立拆違控違監管機制；妥善化解蟲草資源矛盾糾紛和信訪積案難案。深入開展群眾工作，切實改善干群關系。進一步加大聯戶聯僧力度，實現由“走親訪親”向“親情融合”轉變，達到聯系更緊密、服務更到位、群眾更滿意的效果，確保了黨群、干群關系更加和諧，民族關系更加融洽和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展意識明顯增強的目標，實現了全市各級領導干部聯系宗教活動場所和教職人員，實現聯系宗教教職人員全覆蓋；完成29座文明和諧寺廟鞏固提升，舉辦“五二三”學習教育活動研討會，覆蓋全市宗教人士；結合結對認親工作，完成民族團結共建對子的動態調整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態化模式，召開懇談會解決困難問題，切實搞好政策法規宣講，切實為共建對子解決急事難事，讓群眾切實感受到民族團結進步創建活動帶來的實惠，真正做到了“聽民聲、解民憂、助民富、暖民心”。
創建無止境 持續給力促提升
為圓滿完成州、市創建工作目標，順利創建為全國民族團結進步示范市，結合該市創建工作存在的短板和不足，在下一步全市將從發展民族經濟、改善民生、切實搞好宣傳教育和氛圍營造、建立健全創建工作長效機制等方面出發，認真抓好創建工作的各項任務要求。
——著眼創建落腳點，聚精會神抓發展。加快發展是民族團結進步的首要任務，要緊緊圍繞創建這個平臺，不斷發展壯大旅游業、不斷推進產業融合、不斷實現城旅互動、不斷完善基礎設施、不斷深化開放合作，堅持資源開發、投資拉動、消費助推和創新驅動發展模式，加快轉變發展方式、促進發展轉型，牢固樹立和踐行綠色發展理念，切實把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和富民優勢，走生態、綠色發展之路。進一步夯實民族團結進步事業的基礎，為民族團結進步事業的穩步發展提供堅實的物質保障。
——拓寬宣教渠道，創新工作載體。堅持以“共同團結奮斗，共同繁榮發展”為主線，將集中宣傳和日常宣傳教育有機結合起來，深入開展民族團結宣傳教育“八進”活動。同時，將民族團結進步宣傳教育與“愛國、守法、感恩、團結”、“社會主義核心價值觀”、“和諧寺觀教堂”、“五星文明家庭”等各項主題宣傳活動結合起來，積極開展進村入寺到戶宣講，重點宣講黨的民族理念和民族政策，宣講改革開放以來的經濟社會發展成就和各族人民生活水平改善。通過在全市范圍內廣泛、深入、持久地開展民族團結進步宣傳教育活動，進一步凝聚起“人人求團結、處處講團結、事事謀團結”的強大合力，為貫徹落實民族政策提供良好外部環境。
——健全長效機制，形成創建合力。進一步建立健全創建工作組織領導機構，調整充實工作人員，落實任務分工和各部門創建工作職責；成立由市委宣傳部抓總的民族團結進步宣傳教育機構，相關責任單位共同負責全市的民族團結進步宣傳教育工作，確保宣傳教育立足實際取得實效；建立健全目標考核機制，按照“逐級負責、責任到人”的原則，層層分解任務層層簽訂目標責任書，將民族團結進步創建工作與全市各項中心工作同安排、同部署、同考核、同落實，嚴格落實領導分片單位聯點的責任制，建立健全督查制度，推進督查工作的制度化、規范化、經常化；健全矛盾糾紛排查調處機制，建立領導信訪接待日工作制度、鄉村矛盾糾紛排查調處制度，認真開展各類矛盾糾紛的排查調處，深入開展社會治安綜合治理，落實各項綜治措施，建立健全綜治長效機制，全力維護改革、發展、穩定的大局，具體工作中要根據新形勢、新任務，推進制度創新、工作創新、方法創新，把創建工作與各項工作有機結合，豐富活動載體，不斷創新工作思路，分析和研究深層次的問題和矛盾，使各項工作有的放矢。
“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。采訪中，市委書記鄧立軍堅定地表示：“民族團結,是發展之基，是幸福之源。創建民族團結進步示范市，既是一項‘強基工程、百年工程’，更是一項‘生命線工程、幸福線工程’。我們必須嚴格按照州委十一屆五次全會提出的要求，始終堅守民族團結一家親，固如磐石不動搖的政治定力，著眼經常抓見常態，著眼持久抓見長效，著眼全面抓見合力，加力加勁補短板、固成果、促提升，真正讓創建活動成為一種常態、一種習慣、一種文化、一種自覺和一種境界，激情書寫康定民族團結、經濟發展、社會穩定、文化繁榮、生活幸福的新時代壯美華章。”
