甘孜日報 2018年05月16日
探索“黨建引領、培訓扶智、產業帶動、資產收益”的“定制服務”脫貧模式
作為旅游資源富集、深度貧困的雙重疊加區，稻城縣自啟動實施精準扶貧工作以來，縣委、政府立足實際積極順應群眾幸福生活新期盼向貧困宣戰，堅持“旅游+扶貧”思路，積極探索“黨建引領、培訓扶智、產業帶動、資產收益”的“定制服務”脫貧模式，讓全縣群眾在旅游全產業鏈和價值鏈中獲益增收，不斷增強群眾自我發展能力，促進貧困人口數量大幅下降。
脫貧攻堅“攻心”為上
按照“對接高校、智力幫扶”的思路，依托成都職業技術學院“智庫”優勢，建成“1+55”稻城縣農民素質教育學院，結合全域旅游發展需求，大力開展旅游從業服務培訓；辦好“農民夜校”開設“漢語課堂”， 定期選定脫貧戶或致富能人進行講述“致富經”，為每戶貧困家庭培養1名“明白人”，堅定脫貧奔康信心。面對面做細做深做實群眾工作，選派55名優秀干部為第一書記到貧困村任職，組建貧困村駐村工作隊，為每個貧困村落實農技員和法制宣講員各1名；動員全縣黨員干部全員擔綱，每人聯系1—3個貧困戶，確保“一村一策、一戶一計”，全覆蓋幫扶貧困村、結對貧困戶，引導貧困群眾從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。積極引導有條件的貧困村發展鄉村旅游、貧困戶建設特色民宿，讓游客進入貧困家庭參與群眾的日常生產、生活。在讓游客體驗藏民族風情文化的同時，也讓游客成為致富奔康的宣講者，讓貧困群眾感受“語言經濟”帶來的變化，使其在思想、經濟上“雙受益”。如香格里拉鎮亞仲村貧困戶桑姆，依托區位優勢多渠道籌資建設民居，通過鎮黨委、政府牽線搭橋，成功引進企業建設特色民宿、發展鄉村旅游，僅2017年該戶住房租賃收入就高達20萬元。
建設樣板“黨建”為魂
依托獨特的旅游資源稟賦，引導群眾調整產業結構，建立“支部+基地+協會+市場”的產銷模式，做大做強做精“稻城藏香豬”“稻城飛雞”“亞丁香”等區域特色品牌，努力提高特色農牧品牌的競爭力、輻射力和帶動力。如2017年拉木格貧困村開發出的“野生菌”產品，實現年收入15萬元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經濟由零增長為34800元。用足用活扶貧小額信貸基金，有效破解群眾產業發展資金短缺“瓶頸”，推動群眾自主創新創業。截至目前已向1105戶貧困戶發放小額信貸4105萬元；依托旅游服務業發展，建立就業服務平臺，促進群眾就近就業。截至目前，全縣旅游從業人員約4000余人，占全縣農業人口的近15%，就近就業成為貧困群眾增收致富的一條重要途徑；充分發揮亞丁景區帶動優勢，開展冬季“游亞丁·贈特產·送健康·助脫貧”等一系列活動，借力推動農牧產品就地銷售，助推農牧群眾增收脫貧。
致富奔康“產業”為重
青山綠水帶來了美麗經濟，5A級亞丁景區的持續“火爆”也讓群眾腰包鼓起來了，按照現行“游客增長5萬人，生態補償提高5%”的標準，2016年景區接待游客218萬人次，兌現生態補償金717萬元，核心景區覆蓋的15個村511戶戶均分紅近1.4萬元。按照“股權量化、按股分紅、收益保底”的原則，創新財政資金投入方式，運用市場化手段，建立利益聯結機制，將55個貧困村產業扶持基金量化到貧困戶，以縣供銷合作社為載體，投入到亞丁景區旅游發展公司，參與景區開發和發展，預計年底貧困人口人均可增收近350元。同時，鼓勵無勞動能力的貧困戶，按照貧困戶評級授信標準，將貸款入股給旅游產業鏈上的龍頭企業、專合社等新型經營主體，定期獲得8%-10%的固定收益分紅，實現 “借雞生蛋”脫貧增收效果。推進“生態＋扶貧”模式，堅持脫貧攻堅與生態優先、綠色發展并重并行，對現行的亞丁景區開發農牧民利益補償分配機制進行改革，按照每張門票1元錢的標準提取設立生態旅游扶貧基金，讓貧困人口在綠色生態旅游發展中獲益，從而成為生態環境保護工程的堅定支持者和積極建設者。
旅游扶貧“生態”為基
堅持黨建引領，常態推進評星晉級整頓提升，以“1234”工作法為核心（即：一清二準三曬四比。一清：摸清村情；二準：找準定位，找準發展思路；三曬：曬問題、曬措施、曬結果；四比：在黨支部的核心領導下，黨員比理想信念是否堅定、比在群眾中的示范帶動作用、比誰的謀事擔當強、比發展致富的能力），狠抓集中整頓，建強基層黨組織，使鄉、村領導班子更加團結、規章制度不斷完善、骨干隊伍素質全面提高、財務管理規范有序，干部隊伍凝聚力、執行力、帶頭致富能力、規范財務管理能力進一步增強，實現黨建促脫貧攻堅任務落地落實。
櫛風沐雨，春華秋實。在脫貧攻堅的路上，貧困群眾得到了更多實惠，看到了脫貧致富的希望，進一步催生和激發了干部群眾盡快改變貧困現狀的強勁動力，堅定了打贏深度貧困這場硬仗的信心和決心。 縣委中心報道組 曾矛
